
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出,“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。這是一個嶄新的提法,更是一個全新的目標(biāo),是對新征程三農(nóng)工作作出的新的重大部署。
“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。我國現(xiàn)有2億多農(nóng)戶,小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上,小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。這表明我國是一個農(nóng)業(yè)大國,也反映出我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不大、組織化程度不高諸多問題。我們常說,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村是“四化同步”的短板,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、競爭力不強,農(nóng)民持續(xù)增收動能不足,農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城鎮(zhèn)等,這些都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的短板和弱項,也形象而準(zhǔn)確地描述了我國還不是一個農(nóng)業(yè)強國的基本事實。
2013年,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出,“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強”,這是在中央層面對強農(nóng)與強國關(guān)系的深刻闡述。2020年,習(xí)近平總書記更是做出了“民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興”的重大論斷,這深刻闡明了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。如今,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中又鮮明提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”,這是大國農(nóng)業(yè)發(fā)展之必然要求,是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)之必然要求,是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興之必然要求。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。從戰(zhàn)略和核心層面看,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,應(yīng)重點提升安全保障力、資源控制力和國際競爭力。
提升安全保障力。“五谷者,萬民之命,國之重寶。”“一粒糧食能夠救一個國家,也可以絆倒一個國家。”糧食安全是國之大者,農(nóng)業(yè)強國的根本特征和底線要求就是立足國內(nèi)確保糧食安全。對于我們這樣一個擁有14億人口的大國來說,“吃飯是第一件大事”。只有確保糧食安全,才能把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。換句話說,保障國家糧食安全是實現(xiàn)國家安全的重要基礎(chǔ),沒有糧食安全,也就根本談不上農(nóng)業(yè)強國。世界上的農(nóng)業(yè)強國,也都是糧食強國。在百年變局和世紀(jì)疫情交織的背景下,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。從狹義上理解,這個“壓艙石”就是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的保供能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,首先是糧食強國,必須把糧食安全的弦繃得很緊很緊,立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實做到以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。黨的二十大提出,“全方位夯實糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里”,我們要深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略和重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,落實藏糧于地、藏糧于技,建立更穩(wěn)定的、有韌性的、可抗沖擊的糧食安全保障體系,這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的首要任務(wù)。
提升資源控制力。綜合國力的競爭,背后是資源競爭。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看,提高糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力,要善于用好兩個市場、兩種資源。積極穩(wěn)妥利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和國外農(nóng)業(yè)資源是一項長期戰(zhàn)略布局,但首先是用好國內(nèi)資源。就糧食生產(chǎn)而言,我們既要依靠自己保口糧,也要集中國內(nèi)資源保重點。對國內(nèi)資源生產(chǎn)滿足不了或為土地等資源休養(yǎng)生息不得不進口的短缺糧食品種,要積極利用國外資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最寶貴、最稀缺的資源是耕地,能不能把有限的耕地資源保護好、控制好,是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的底線要求。提升耕地資源控制力,重點是管好、用好、建好,為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國守住我們的家底。首先是管好。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,地之不存,糧將焉附?習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要像保護大熊貓那樣保護耕地,要落實最嚴格的耕地保護制度,以“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。其次是用好。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,不能簡單地理解為供給保障能力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技實力等方面的內(nèi)容,更要注重資源的永續(xù)利用,既要保障當(dāng)代人吃飯,也要為子孫后代著想,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路,把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的全過程。最后是建好。保耕地,不僅要保數(shù)量,還要提質(zhì)量,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個重要抓手。我國2022年將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,“十四五”期間,以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.75億畝,其中新增高效節(jié)水灌溉面積0.6億畝,并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝。這件事要堅定不移抓下去,提高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
提升國際競爭力。農(nóng)業(yè)國際競爭力,既有硬技術(shù)的比拼,也有軟實力的競爭,須抓住科技、人才和文化三大重點。由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國,要有堅實科技支撐,讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。必須加快創(chuàng)新步伐,開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),聚焦生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。要害是抓住種業(yè)這個農(nóng)業(yè)“芯片”,這個國之重器,推進種業(yè)振興,努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點,牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán),在這方面“不能讓人家拿住我們”。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,人才是關(guān)鍵。我們不僅需要把論文寫在大地上的科研人員、農(nóng)業(yè)專家,也需要從戰(zhàn)略層面上解決“誰來種地”的問題,為加快推進農(nóng)業(yè)強國提供堅實人力基礎(chǔ)和保障,讓廣大農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最優(yōu)質(zhì)、競爭力最強的農(nóng)產(chǎn)品。如果說科技、人才是農(nóng)業(yè)強國的“硬實力”,那文化建設(shè)則是農(nóng)業(yè)強國的“軟實力”。中國是農(nóng)業(yè)大國,有著悠久農(nóng)耕歷史和燦爛農(nóng)耕文化。截至目前,我國共有138項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),其中18項列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),這些農(nóng)耕文明的“活化石”,是人與自然和諧共生的智慧傳承。五千年的中華文明植根于農(nóng)耕文明,我們要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路,在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中彰顯中華民族的思想智慧和精神追求。
黨的二十大明確了中國共產(chǎn)黨新征程上的中心任務(wù),對三農(nóng)工作而言,從現(xiàn)在起,我們要以良好的精神狀態(tài)和接續(xù)奮斗的姿態(tài),向農(nóng)業(yè)強國邁進!
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