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　　習近平總書記在2022年中央農村工作會議上指出，“強國必先強農，農強方能國強。”2023年中央一號文件連續20年聚焦三農，釋放出黨中央、國務院自始至終重農抓農興農為農的強烈信號，為做好三農工作提供了重要遵循。今年是“八八戰略”實施20周年，也是“千萬工程”實施20周年。浙江農業農村系統將堅定不移走習近平總書記指引的三農路子，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的姿態，持續深化新時代三農工作“369”行動，加快建設高效生態農業強省，讓浙江三農金名片綻放新彩、大放異彩。

　　錨定“兩者一兵”

　　以新方位開創新格局

　　立足加快推進中國式農業農村現代化的大背景，把握深入實施“八八戰略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”的大邏輯，找準新時代新征程浙江三農新方位，當好農村改革探路者、城鄉融合先行者、鄉村振興排頭兵。

　　在建設農業強國中找準“兩者一兵”新定位。黨的二十大首次提出“加快建設農業強國”，賦予三農新的重大使命。從2004年習近平同志在浙江工作期間確立了高效生態農業發展路子，到“十三五”規劃提出“努力建成高效生態、特色精品、綠色安全的高質量、高水平現代農業強省”，浙江在農業科技創新、數字經濟、綠色發展等方面的優勢逐漸形成、不斷鞏固，基本確立了特色精品農業大省的地位。站在新起點上，要把爭當“兩者一兵”落實在率先建設高效生態農業強省上，為建設農業強國作出浙江貢獻。

　　在奮進“兩個先行”中打造“兩者一兵”新標桿。省第十五次黨代會確立了共同富裕先行和省域現代化先行“兩個先行”的奮斗目標，農業農村是“兩個先行”的短板所在和主戰場。要把爭當“兩者一兵”落實到奮力推進“兩個先行”上，與國內一流對標，向世界先進看齊，進一步強化目標導向、問題導向、效果導向，探索率先實現中國式農業農村現代化先行的浙江路徑，為全國農業農村現代化創造新經驗、樹立新標桿。

　　在落實“一號工程”中展現“兩者一兵”新作為。省委“新春第一會”部署實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。農業農村是數字經濟創新提質的新藍海、營商環境優化提升的新洼地、“地瓜經濟”提能升級的新空間。要以第一等的力度和舉措，一體推進“創新深化、改革攻堅、開放提升”，在超常規、高質量落實“一號工程”上展現三農作為。

　　打破路徑依賴

　　以新理念塑造新變革

　　適應三農新任務新要求，與時俱進推進思想理念、工作方式、攻堅策略、底層邏輯的系統性變革，落實好六項要求，處理好六大關系。

　　堅持變革重塑抓統籌，處理好總牽頭與具體干的關系。構建完善“大三農”工作格局，發揮好黨委農村工作領導小組和黨委農辦牽頭抓總、統籌協調職能，最大限度找到同心圓和公約數，凝聚多跨聯動、縱向協同的整體合力。

　　堅持除險保安守底線，處理好求發展與保安全的關系。不折不扣嚴守落實糧食安全和不發生規模性返貧等基本底線，慎之又慎牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損等改革底線，一刻不松抓好涉海涉漁安全、農機安全、農產品質量安全等安全底線，確保三農只添彩不添亂。

　　堅持夯實本質補短板，處理好揚優勢與強弱項的關系。既要鍛長板，鞏固走在前列的優勢，也要補短板，多做打基礎、利長遠的工作，把制約三農發展的根本性、制度性問題解決好，以農業農村現代化補短提能助力三農新飛躍。

　　堅持數字賦能抓改革，處理好重守正與促創新的關系。用好數字化改革這一利器，勇于突破傳統思維、常規舉措、路徑依賴，創新載體抓手，強化制度供給，攻堅突破鄉村集成改革等重大改革，釋放改革紅利。

　　堅持現代能力強隊伍，處理好優素質與調結構的關系。圍繞適應現代化、數字化、市場化和鄉土味，突出優素質與調結構并重，更大力度推進鄉村人才振興，同步提升三農干部隊伍現代化能力，推動鄉村人才量的擴張、質的提升。

　　堅持錨定先行創品牌，處理好強自身與擴影響的關系。樹牢“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，聚焦中心、苦練內功、夯基固本，拿出先行的魄力、標準、行動，打造一批有影響力、有辨識度的品牌。

　　勇于創新爭先

　　以新動能生成新成果

　　深入貫徹中央農村工作會議精神和中央一號文件要求，全面承接省委三個“一號工程”、省政府“十大工程”，開展“創新爭先年”活動，堅持主動想、重點干、出經驗，全力以赴抓好九項重點工作任務。

　　緊抓農業穩產保供。實施糧食產能提升行動，落實好種糧補貼動態調整機制，持續用力抓好油料作物擴面增產，確保全年糧食播種面積、總產分別穩定在1520萬畝以上、124億斤以上。加快生豬全產業鏈重點鏈建設，實施水產健康養殖和生態養殖示范區創建行動，落實蔬菜保障性基地，構建多元化食物供給體系。推動落實五級“田長制”，開展高標準農田整區域推進行動，五年內新建高標準農田520萬畝、糧食生產功能區擴大到1000萬畝。

　　提質鄉村數字經濟。實施智慧農業“百千工程”，率先構建“數字+設施”的智慧農業發展體系。聯動實施“互聯網+”農產品出村進城工程、電子商務進農村綜合示范工程、快遞業“兩進一出”工程全國試點。加快“浙系列、鄰系列、享系列”在鄉村地區貫通應用，深化“浙江鄉村大腦+浙農應用”建設，推進“浙農碼”農業全場景“一碼集成”。實施鄉村數字化新基建工程，高水平打造部省共建數字鄉村引領區。

　　提能鄉村“地瓜經濟”。堅持“走出去”與“引進來”相結合，深化“一帶一路”沿線國家農業交流合作，推廣臺州“追著太陽種西瓜”“云和師傅走天下”等模式，推動千家出口企業、萬個農業主體滿載農優產品揚帆出海。發展鄉村產業“十業萬億”“百鏈千億”，實施農業龍頭企業倍增強能計劃，打造一批百億級重點鏈。高品質辦好國際茶博會，舉辦全球重要農業文化遺產(中國)保護與發展聯盟會議，打響農遺公共品牌。

　　提升鄉村營商環境。聚焦打造最優鄉村營商環境，深化農業農村投資“一件事+明白紙”改革，建立資金政策主動公開制度與投資需求精準匹配機制。深化惠農直通車數字化改革，優化投融資一站式服務。深化“大三農”要素配置改革，落實“8+4”鄉村振興政策包，建立農業重大產業項目用地保障機制。深化鄉村“最多跑一次”改革，實現省級事項網上申請率、網上辦事率、掌上辦事率、跑零次實現率、材料電子化率五個100%。

　　推進農業“雙強”行動。構建“1+6+X”農業科技創新戰略領域體系，實施農業關鍵核心科技攻關，實施“尖兵”“領雁”和“三農九方”項目，加快推進種業革命，高質量建設一批省級重點實驗室，打造農業科創高地。深化農機研制推廣一體化試點，打造“浙江制造”小型農機標志性品牌，建設丘陵山區適用小型農業機械推廣應用先導區。打好農業污染治理攻堅戰，持續深化“肥藥兩制”改革，穩步推進農業領域碳達峰碳中和，建設農業綠色發展試點先行區。

　　加快和美鄉村建設。實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，加快城鄉深度融合發展，構建城鄉居民幸福共同體。圍繞“環境和美、產業和融、人文和潤、治理和諧、生活和順”，點線面結合推進和美鄉村聯建聯創，開創“千村未來、萬村共富、全域和美”新格局。開展農村改造、管線序化、村道提升新“三大革命”，塑造形神和美鄉村整體風貌。實施鄉村文化振興行動，推進移風易俗，重塑浙江鄉土文化自信。

　　深化強村富民改革。持續打好強村富民鄉村集成改革四套組合拳，推出強村公司培優帶富等八大招式，實施農村集體經濟提質增效行動，村集體經濟年收入30萬元以上行政村占比超90%。實施農民就業創業促進行動，推動村莊經營，實現“人人有事做，家家有收入”。深入推進新型幫共體建設，深化先富帶后富“三同步”行動，落實山區26縣和海島縣“一縣一策”。攻堅農村“三塊地”改革，推進二輪承包到期再延長30年試點，盤活利用閑置宅基地和農房。

　　推動鄉村人才振興。健全“兩進兩回”長效機制，聯動實施千萬農民素質提升、鄉村綠領人才培育、鄉村產業振興帶頭人培育等工程。實施“百團千英萬企”人才培育行動，組建100個高水平產業團隊，整合1000名農技專家，駐點服務1000個鄉鎮、1萬名農創客和1萬家新型農業經營主體。深化農村“三位一體”改革，建立“新型主體+小農戶”“農業雙強+小農戶”“強村富民+小農戶”等聯農帶農支農惠農富農機制。

　　夯實本質安全基礎。深入開展“病老”漁船淘汰整治等“五大行動”，持續推進海上“千萬工程”等“五大工程”，確保漁業發展安。鞏固農業安全生產監管長效機制，加強亞運會地產農產品質量安全監管，確保農業生產安、產品質量安。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善“四治融合”鄉村治理體系，建設“五清”型清廉村居，精準抓好農村地區疫情防控和健康服務，確保鄉村社會安。

　　干好三農工作，關鍵在黨的領導。要重塑“黨委農村工作領導小組管總、農辦統常、各成員單位齊抓共管”的“大三農”工作格局，抓實五級書記抓鄉村振興體制機制，凝聚鄉村振興強大合力。開展政治整訓、業務整訓、作風整訓和現代化能力評價，推進干部隊伍鑄魂強能，鍛造一支具備“創新深化、改革攻堅、開放提升、爭先晉位”鮮明特質的三農鐵軍。