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　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，今年中央一號文件把“強化農(nóng)民增收舉措”擺在突出位置。一年來，各地圍繞農(nóng)民增收這一目標，深挖產(chǎn)業(yè)富民增收潛力，穩(wěn)定工資性收入，拓展轉(zhuǎn)移性收入，增加財產(chǎn)性收入，農(nóng)民增收的路子越走越寬。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2024年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到了16740元，扣除價格因素，比上年同期實際增長6.3%;城鄉(xiāng)居民收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05。

　　戰(zhàn)略部署抓緊抓實

　　農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看收入。一年來，從中央到地方，強部署抓落實，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　這一年，關(guān)于強化農(nóng)民增收的戰(zhàn)略部署越抓越緊。黨的二十屆三中全會《決定》中指出，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制。今年中央一號文件提出，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項行動，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。文件從多個方面作出具體安排，體現(xiàn)了對農(nóng)民增收目標的拓展深化。

　　這一年，關(guān)于強化農(nóng)民增收的具體要求越抓越實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2024年一號文件要求，通過發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、高值提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率等方面發(fā)力，全鏈推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。國家發(fā)展改革委在今年的工作重點中提出，要促進居民多渠道增收，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，積極拓寬居民增收渠道，擴大中等收入群體規(guī)模，強化農(nóng)民增收舉措。

　　今年6月正式施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》提出，以健全市場機制為目標完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和糧食價格形成機制，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

　　既要提高農(nóng)民種糧積極性，也要提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。今年11月，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》，提出“擴大養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模”“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”等具體舉措，多管齊下促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。

　　一年來，一系列部署要求完善了強化農(nóng)民增收的制度設(shè)計，體現(xiàn)出黨中央以人民為中心的發(fā)展思想和對改善民生的高度關(guān)切。面對當今國際復(fù)雜局勢，與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定等因素的挑戰(zhàn)與影響，強化農(nóng)民增收舉措、努力鼓起農(nóng)民的“錢袋子”，對于穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“壓艙石”作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局向好提供有力支撐意義重大。

山東省沂南縣蘇村鎮(zhèn)蔬香瓜田蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社分紅現(xiàn)場。 新華社發(fā)（王彥冰 攝）

　　增收路徑全面開花

　　一年來，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，來源呈現(xiàn)多元化，增長快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。其中，工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入全面開花，進而拉動農(nóng)民增收不斷取得新突破。

　　——工資性收入提供動力

　　“通道侗嫂”是湖南省懷化市有名的勞務(wù)品牌。地處懷化最南端的通道侗族自治縣，通過這一勞務(wù)品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓更多農(nóng)民靠技能致富。2024年“通道侗嫂”實現(xiàn)用工6697人次，推薦就業(yè)崗位2100余個，帶動就業(yè)1.4萬余人。“小孩讀書之前都是問爸爸要生活費，現(xiàn)在都是問我要。我現(xiàn)在一個月7000元，能在家門口掙到這么多錢非常不錯。”今年43歲的陸霞，在通道侗嫂職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn)后，考取了育嬰方面的資格證書，現(xiàn)在通道侗嫂月子中心就業(yè)。

　　工資性收入是促進農(nóng)民收入增長的主要動力，在農(nóng)民人均可支配收入中占比超過40%。一年來，各地在強化農(nóng)民增收途徑中，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，全方位拓展農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)中有升。

　　——經(jīng)營性收入鞏固基礎(chǔ)

　　加快推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是首選。在湖北省嘉魚縣，十公里的蔬菜長廊，依長江而建，橫跨三座村落，四季瓜果飄香，秋冬季以種植甘藍為主。嘉魚縣每年安排近千萬元專項資金，實施蔬菜標準園創(chuàng)建工程項目。目前，全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在29萬畝，年產(chǎn)量127萬噸，是武漢市四大蔬菜供應(yīng)基地之一。“種甘藍，我們不愁銷路。”菜農(nóng)熊成龍介紹，一畝甘藍的平均收益可以達到3000元，加上打工收益，57歲的他一年收入超過10萬元。

　　一年來，伴隨著各種新理念、新技術(shù)、新要素不斷進入，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了新機遇。各地通過強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的政策導(dǎo)向，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，更好地帶動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。同時，支持農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目，提升助農(nóng)增收的實際成效。

　　——財產(chǎn)性收入釋放潛力

　　在福建省泉州市，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和“和美海絲僑鄉(xiāng)”建設(shè)，不斷探索鄉(xiāng)村共富新路徑。各地依托資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)拉動、政策撬動、金融促動，不斷增強村集體自我“造血”功能。在石獅市，西偏村盤活低效用地改建體育館，每年可增加村集體收入約220萬元;在安溪縣，曾經(jīng)的市扶貧開發(fā)工作重點村黃嶺村，深耕茶產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展多元特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。目前，泉州市農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)18年位居全省前二。

　　一年來，各地在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟中，通過盤活利用集體資產(chǎn)，不斷探索實現(xiàn)農(nóng)民“抱團致富”新形式。這不但為農(nóng)民帶來了長期穩(wěn)定的收益，而且為農(nóng)民增收釋放出更多潛力。

　　——轉(zhuǎn)移性收入托起保障

　　今年，中央財政在穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、大豆玉米生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼、耕地輪作休耕補貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼等政策基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵技術(shù)措施應(yīng)用到位、實現(xiàn)單產(chǎn)提升目標的規(guī)模種糧主體給予獎補。天津市下達17.8億元服務(wù)春耕春播，對種糧農(nóng)民給予每畝95元補貼。江蘇省南京市發(fā)放各項惠農(nóng)補貼5.8億元，惠及超過45萬戶農(nóng)戶，補貼資金通過江蘇省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)精準直達農(nóng)民賬戶，切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　一年來，關(guān)于農(nóng)民增收的財政支持引導(dǎo)性、針對性更強。各地在強化農(nóng)民增收中，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。同時，加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，把給農(nóng)民的各項補助補貼補到位，讓農(nóng)民真正得到實惠。

　　長效機制深入探索

　　農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的永恒主題。一年來，一項項抓緊抓實的部署要求，一項項精準務(wù)實的行動舉措，逐步探索并不斷完善強化農(nóng)民增收的長效機制，為走穩(wěn)共同富裕道路打下堅實基礎(chǔ)。

　　——健全富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制，為農(nóng)民增收添勁賦能

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。廣西壯族自治區(qū)羅城仫佬族自治縣通過引進肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目、融入柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈、提升糖料蔗產(chǎn)業(yè)附加值等舉措，加快推進富民產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，走出一條產(chǎn)業(yè)鏈條全、融合程度深的三產(chǎn)高效融合的發(fā)展道路。

　　一年來，各地圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，依托農(nóng)村特色資源不斷壯大縣域富民產(chǎn)業(yè);培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的增長點，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制不斷健全，促進農(nóng)民持續(xù)增收致富。

　　——完善強農(nóng)惠農(nóng)政策機制，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利空間

　　為貫徹落實《關(guān)于促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》要求，山西省實施基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)項目，通過“先增后補，見犢補母”的方式提升母牛種用性能和繁殖效率，對省級核心育種場、種公牛站、良種擴繁推廣場一次性補助。貴州省支持肉牛到戶獎補資金達17.59億元，從中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金中安排6435萬元支持肉牛家庭牧場和合作社。遼寧省著重落實基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)、糧改飼、草原生態(tài)保護補助獎勵、肉牛政策性保險等政策措施，組織養(yǎng)殖場戶與銀行、擔保公司等金融機構(gòu)對接，積極爭取金融支持。

　　一年來，各地在落實強化農(nóng)民增收的部署要求中，重點圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村土地改革與農(nóng)村社會保障提升等方面，配套實施了一系列政策舉措，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性配套服務(wù)升級，激發(fā)了農(nóng)村資源資產(chǎn)要素的活力，不斷完善了強農(nóng)惠農(nóng)政策機制，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造了更多有利空間。

　　——探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民分享更多收益

　　聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要牽引。甘肅省兩當縣左家鄉(xiāng)著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推行“合作社(企業(yè))+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)組織農(nóng)戶到園區(qū)務(wù)工就業(yè)，實現(xiàn)了群眾在家門口就業(yè)增收。“在這里干活，按月領(lǐng)工資，年底拿分紅，比在外面打工強很多。”轄區(qū)內(nèi)好多群眾對現(xiàn)在的生活很滿意。

　　一年來，各地在強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中，堅持帶動效益與提升帶動能力相結(jié)合，科學(xué)合理確定帶動方式和受益程度，積極探索“聯(lián)得緊、帶得穩(wěn)、收益久”的長效機制，讓農(nóng)民通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。