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　　鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，治理有效是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》多處涉及基層治理，中央一號文件將“提升鄉(xiāng)村治理水平”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“三提升”重點(diǎn)之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新推廣有效治理辦法、推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。一系列文件為各地提升鄉(xiāng)村治理水平指明了方向。

　　回望過去一年，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，黨建引領(lǐng)“三治融合”的理念深入人心，農(nóng)民主體更加突出，帶著“泥土味兒”的基層實(shí)踐寫入中央政策文件，各地在鄉(xiāng)村善治的路上闊步向前，活力滿滿、和諧有序的鄉(xiāng)村善治畫卷日漸清晰。

　　突出農(nóng)民主體

　　急難愁盼說出來

　　安徽省建立全覆蓋的民聲呼應(yīng)工作體系，搭建起群眾訴求到工作案頭的“直通橋梁”，成為破解民生難題的特色抓手、創(chuàng)新基層治理的重要陣地，合理訴求不論大事小事都有人聽、有人問、有人管、有人抓。

　　當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展給鄉(xiāng)村帶來深刻影響，群眾的利益訴求、價(jià)值觀念更為多元，提升鄉(xiāng)村治理水平就要增強(qiáng)農(nóng)民群眾主人翁意識，激發(fā)農(nóng)民主體性。越是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，越是治理的關(guān)鍵點(diǎn)、突破口。

　　“要突出農(nóng)民主體地位，注重拓展農(nóng)民參與渠道，廣泛匯集各類訴求和意見建議，加強(qiáng)分析研判，把握各類傾向性、趨勢性、苗頭性和系統(tǒng)性等問題。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長唐珂表示。

　　湖北省利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村的做法就是一個(gè)典型代表。今年繁榮村首次將民主議事活動(dòng)場所設(shè)在了村民院壩里，命名為“小院說事”，把解決群眾的“身邊事”作為優(yōu)先討論的話題，發(fā)動(dòng)群眾出點(diǎn)子、集體定方案，增強(qiáng)農(nóng)民群眾主人翁意識，激發(fā)了群眾參與治理的熱情。

　　投入少、成效大的善治模式是農(nóng)民主體性作用發(fā)揮充分的最直接體現(xiàn)。在重慶市長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)鹽井村，分散居住的村民，無論遇到啥大事小情、矛盾糾紛，第一時(shí)間想到的就是找“院落長”來調(diào)解處理。不領(lǐng)報(bào)酬的“院落長”既是自上而下延伸的觸角，也能自下而上發(fā)動(dòng)群眾，有效激活了鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”。

　　農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，也是治理的主體。今年各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中，突出農(nóng)民主體性，聚焦農(nóng)民群眾心頭“急難愁盼”問題，暢通服務(wù)群眾“最后一米”，探索出了各式各樣破解問題的務(wù)實(shí)良方，讓農(nóng)民群眾找得著人、有處說事。“村民說事”“聯(lián)手說事”“小院說事”“屋場四小”等一批聚焦“讓農(nóng)民發(fā)聲”的自治品牌競相綻放，沃土生花，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　深化“三治融合”

　　特色機(jī)制建起來

　　冬日里的海南省昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)山竹溝村，“一戰(zhàn)到底”農(nóng)民法律知識競答、農(nóng)民自編自演的普法說唱火熱上演，不時(shí)贏得群眾叫好聲，這是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“憲法進(jìn)農(nóng)村”主場活動(dòng)現(xiàn)場。通過學(xué)法普法用法等一系列活動(dòng)，在加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育的同時(shí)，也將自治和德治的理念融入其中。

　　我國幅員遼闊，十里不同風(fēng)，百里不同俗，以善治之道破解難題，必須堅(jiān)持鼓勵(lì)基層和農(nóng)民群眾大膽創(chuàng)新，持續(xù)探索深化黨建引領(lǐng)“三治融合”的實(shí)現(xiàn)形式。

　　安徽省桐城市借助美名遠(yuǎn)揚(yáng)“六尺巷”典故走出了一條獨(dú)具特色的融合治理路。以“六尺巷”典故為引，司法部門介入矛盾調(diào)處，以法治“定紛止?fàn)?rdquo;，顧及當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、當(dāng)事人脾氣秉性等因素適當(dāng)勸導(dǎo)，以德治“春風(fēng)化雨”，整個(gè)過程充分吸收農(nóng)民參與，以自治“共治共享”。在山東省曲阜市，深化“三治融合”則扎根悠久的儒家文化，“和為貴”被打造成鎮(zhèn)村調(diào)解室品牌。

　　西安交通大學(xué)公共政策與發(fā)展研究院院長杜海峰認(rèn)為，傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村治理中具有引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村治理提供了思想基礎(chǔ)和精神支撐，因此鄉(xiāng)村治理可以借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧和價(jià)值觀念。

　　當(dāng)前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正加快推進(jìn)，數(shù)字管理平臺成了各地深化“三治融合”的有效實(shí)現(xiàn)方式，提高了鄉(xiāng)村數(shù)字治理服務(wù)效能。

　　在四川省安岳縣毛家鎮(zhèn)交通村，每個(gè)月都有超過800位村民活躍在“川善治”平臺上。不僅積分納入平臺管理，讓村民“能積分、好積分”;還把村級事務(wù)清單納進(jìn)來，有效解決外出務(wù)工、出行不便等群體“辦事難”問題。今年，四川在全省推廣“川善治”小程序，給“三治融合”插上了數(shù)字翅膀。

　　今年以來，一些社會(huì)力量也在探索以村為單位的數(shù)字平臺建設(shè)。中國電信做精做實(shí)“村村享”數(shù)字鄉(xiāng)村品牌，中國社會(huì)幫扶網(wǎng)打造“我們村”平臺，在全國一些地方推廣運(yùn)用，開創(chuàng)了規(guī)范化、精細(xì)化、高效化的數(shù)字治理新局面。

　　各地鄉(xiāng)村積極探索扎根本土的特色機(jī)制，也是推動(dòng)健全鄉(xiāng)村治理體系的重要力量。

　　“我們區(qū)探索的‘街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到’讓執(zhí)法力量下沉到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有考核相應(yīng)部門的權(quán)力，解決了‘叫腰腿不來，叫腿腰不來’的問題。”北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黨委書記韓曉波說。這一有效實(shí)踐被寫入了今年中央一號文件。

　　把各地在鄉(xiāng)村治理中探索的特色機(jī)制進(jìn)行提煉總結(jié)，形成具有普遍推廣價(jià)值的機(jī)制方法，是提升鄉(xiāng)村治理水平的有效方式。隨著積分制、清單制、“街鄉(xiāng)吹哨”等一批來自基層的創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用治理方式廣泛推廣，農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感得到有效提升。

　　倡導(dǎo)移風(fēng)易俗

　　文明鄉(xiāng)風(fēng)揚(yáng)起來

　　在寧夏，農(nóng)村高額彩禮治理是今年移風(fēng)易俗工作的重頭戲，一整套政策體系落地已見成效，全區(qū)農(nóng)村結(jié)婚登記中“低彩禮”占比超六成，平均彩禮金額較治理前下降36%。

　　鄉(xiāng)村要有人情味，但不能背人情債。移風(fēng)易俗就要在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃出一條線。對此，今年初，最高法發(fā)布相關(guān)規(guī)定，涉彩禮糾紛有了統(tǒng)一裁判尺度;中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問題綜合整治。一系列文件出臺，促進(jìn)了彩禮回歸“禮”的本質(zhì)。

　　“以前辦紅白喜事都喜歡攀比、講排場，現(xiàn)在風(fēng)氣真好，大操大辦的情況看不見了，鋪張浪費(fèi)減少了，人情負(fù)擔(dān)減輕了，日子更幸福了!”近日，在湖南省安化縣冷市鎮(zhèn)大蒼村的白果樹灣美麗屋場里，年逾六旬的劉大爺由衷感慨。

　　加強(qiáng)移風(fēng)易俗引導(dǎo)，應(yīng)看到某種風(fēng)俗背后的復(fù)雜成因，疏堵結(jié)合弘揚(yáng)新風(fēng)，創(chuàng)新探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的針對性措施。

　　在浙江省象山縣，鄉(xiāng)村文化禮堂成了農(nóng)民婚喪嫁娶辦酒的熱門地，創(chuàng)新推出的“四季菜單”則讓熱情好客的農(nóng)民既有“面子”又有“里子”。

　　而在福建省，福州市、廈門市婦聯(lián)對帶頭移風(fēng)易俗的家庭在金融服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家庭保障等方面給予正向激勵(lì)，武夷山市婦聯(lián)探索“婚俗改革+朱子文化+旅游+茶”創(chuàng)新模式，推動(dòng)以茶代聘、以茶代禮。

　　一個(gè)地區(qū)的風(fēng)俗是長期形成的，移風(fēng)易俗也絕非一朝一夕之功，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，善用“巧勁”，推動(dòng)鄉(xiāng)村價(jià)值觀念既契合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，又保留鄉(xiāng)土味兒。

　　鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，也為文明鄉(xiāng)風(fēng)添磚加瓦。過去一年，“村BA”“村跑”“村歌”等富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)民文體活動(dòng)，不僅在國內(nèi)受到廣泛關(guān)注，還走出了國門，展現(xiàn)出我國農(nóng)民的新風(fēng)采。一張張淳樸笑臉的背后，善治之道熠熠生輝。