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　　“加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村規(guī)劃人才隊伍數(shù)量不足、能力不強是瓶頸。”全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明在談到鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問題時強調。

　　日前，自然資源部會同中央農(nóng)村工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗提高村莊規(guī)劃編制質量和實效的通知》，對科學編制村莊規(guī)劃提出明確要求。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃引領作用，亟待進一步建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍制度。為此，連玉明委員提出以下建議：

　　實施“鄉(xiāng)村伙伴成長計劃”，加快培養(yǎng)農(nóng)民規(guī)劃師，推動農(nóng)民主導實施鄉(xiāng)村規(guī)劃。村莊規(guī)劃有別于城市規(guī)劃的地方在于，村莊規(guī)劃的實施是農(nóng)民主導，城市規(guī)劃的實施很大程度是政府主導，村民的意愿對于規(guī)劃的實施至關重要。按照“農(nóng)民參與+專業(yè)賦能+在地培養(yǎng)”相結合的模式，推動農(nóng)民有序參與、主導實施鄉(xiāng)村規(guī)劃。一是有效發(fā)揮村級組織作用，動員村民參與村莊規(guī)劃編制，引導農(nóng)村致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、外出務工經(jīng)商人員等獻計獻策，增強村莊規(guī)劃的針對性和落地性。二是以在地培養(yǎng)為重點，建立完善以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度，進一步明確鄉(xiāng)村規(guī)劃責任師職責范圍、配備方式、聘任要求及經(jīng)費保障，進一步明確建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師與鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師責任分工、協(xié)作機制，形成工作合力。三是強化專業(yè)賦能，引導規(guī)劃、建筑、園林、農(nóng)業(yè)等專業(yè)設計人員入鄉(xiāng)進村開展陪伴式規(guī)劃、設計和建設，指導村莊規(guī)劃編制、矛盾化解和項目實施，更好地發(fā)揮規(guī)劃師在鄉(xiāng)村建設中把握技術標準、規(guī)范和規(guī)程的作用，同時能夠為鄉(xiāng)村在生態(tài)保護修復、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務布局、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出綜合性解決方案。

　　加大鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)村振興提供高質量人才力量。一是做好鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍建設的頂層設計，制定鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓年度計劃，制定培訓標準化課程設計，搭建建設鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓和服務平臺，推動政府、培訓機構、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢共同參與鄉(xiāng)村規(guī)劃師培養(yǎng)。二是結合2023年《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》的落實，積極推進新農(nóng)科建設，合理確立鄉(xiāng)村規(guī)劃設計專業(yè)學科提建設，盡快開班招生。三是實施打造鄉(xiāng)村規(guī)劃師帶頭人培育“頭雁”項目，遴選一批高層次鄉(xiāng)村規(guī)劃師領軍人才。

　　多方式多渠道建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師體系，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務制度化常態(tài)化。一是鼓勵城市規(guī)劃師、社區(qū)規(guī)劃師下鄉(xiāng)，實施“政府—村莊—規(guī)劃師”結對機制，把城市的先進理念、要素資源、人力資本等運用到鄉(xiāng)村治理之中，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。二是通過招聘、選派兼任、志愿服務等多種形式相結合，多渠道打造鄉(xiāng)村規(guī)劃師。推動建立城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村制度，鼓勵科研院所、高等學校專家服務鄉(xiāng)村。把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和規(guī)劃師下鄉(xiāng)開展公益服務編制村莊規(guī)劃，作為單位業(yè)績考核和規(guī)劃師職稱評定的加分項。三是推動教育部與農(nóng)村農(nóng)業(yè)部聯(lián)合建立鄉(xiāng)村規(guī)劃實訓項目，組織鄉(xiāng)村規(guī)劃設計專業(yè)學生到鄉(xiāng)村一線開展實踐研究和現(xiàn)場實習，提高在校生實踐能力的同時，為鄉(xiāng)村補充規(guī)劃人才力量。