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　　黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件于2月3日發布，提出有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”，市場監管部門承擔多項職責。

　　這份文件題為《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，全文共六個部分，包括：確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧、提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平、加強黨對“三農”工作的全面領導。

　　構建新型農業經營主體

　　該文件第一部分提出，構建現代農業經營體系。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，增強服務帶動小農戶能力。

　　據了解，截至2023年10月，納入全國家庭農場名錄管理的家庭農場近400萬個，依法登記的農民合作社221.6萬家，組建聯合社1.5萬家。新型農業經營主體業務涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶生產經營，其中，88%的新型農業經營主體從事種養業。新型農業經營主體保持良好發展勢頭，質量效益穩步提高，服務帶動效應持續增強。半數以上的家庭農場年經營收入在10萬元至50萬元，平均每個家庭農場年凈利潤11.6萬元。農民合作社年經營收入6309.2億元，成員人均可獲得盈余二次返還1460.4元。

　　加強農業標準體系建設

　　該文件第一部分還提出，加強農業社會化服務平臺和標準體系建設，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務領域和模式。

　　為充分發揮標準化在農業農村現代化建設中的基礎性、引領性作用，近日市場監管總局修訂出臺了《農業農村標準化管理辦法》，將于2024年7月1日起正式施行?！掇r業農村標準化管理辦法》根據農業農村標準化工作的新任務和新要求，拓展農業農村標準化工作范圍，明確農業農村標準制定的特殊要求，重點聚焦標準實施手段創新應用，強化以標準化手段促進農業農村現代化建設。

　　堅決制止餐飲浪費行為

　　該文件第一部分還提出，持續深化食物節約各項行動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常態化、長效化工作機制。大力提倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體系，堅決制止餐飲浪費行為。

　　民以食為天，“一粥一飯當思來之不易”，勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是我們黨一以貫之的優良傳統。2023年，市場監管總局深入貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費重要指示批示精神，在全國部署開展了為期三個月的制止餐飲浪費專項行動，取得了積極成效。一是從嚴監管加強檢查執法。針對餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點領域，組織開展“隨機查餐廳”等行動，開展監督檢查467萬家次、發現存在餐飲浪費行為7.81萬家、整改問題9.2萬個。從嚴從速查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為，推廣“簡案快辦”程序，共辦理責令整改并予以警告的案件2.98萬件，及時公布典型案例6201個。二是著力規范平臺服務行為。會同商務部印發《關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》，督促頭部外賣平臺發揮示范帶頭作用，帶動外賣點餐行業規范健康發展。三是不斷完善長效工作機制。市場監管總局印發《關于進一步做好制止餐飲浪費工作的意見》，會同中央文明辦、民政部等共同對制止婚宴餐飲浪費提出明確要求。四是強化宣傳教育組織引導。在371所高校開展反食品浪費知識“進校園”活動，在抖音平臺發起“光盤有禮”話題討論，在2.87萬家大型連鎖餐飲企業門店開展餐飲浪費提示，指導各地制作宣傳產品1035萬個，受眾達9億多人次。

　　打造鄉土特色品牌

　　該文件第三部分提出，促進農村一二三產業融合發展。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。鼓勵各地因地制宜大力發展特色產業，支持打造鄉土特色品牌。

　　據介紹，截至2023年底，全國累計批準地理標志產品2508個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7277件，地理標志專用標志經營主體總數達2.6萬家，地理標志產品年產值超過8000億元。

　　持續整治農村假冒偽劣產品

　　該文件第三部分還提出，推動農村流通高質量發展。加強農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒偽劣產品。

　　近年來，市場監管總局針對農村制售假冒偽劣食品等突出問題，不斷加大監管力度，創新監管方式，持續改善農村地區市場消費環境。市場監管總局要求各地在全面推進農村假冒偽劣食品整治工作各項措施任務的基礎上，每年依次重點推進農村食品安全問題專項打擊行動、農村食品生產經營行為規范行動、農村市場食品安全綜合治理能力提升行動。市場監管總局聯合有關部門著力強化重點領域和業態監管。一是強化小作坊監管。二是加強農村地區食品經營許可管理。三是加強農村地區食品安全抽檢。四是加強農獸藥殘留問題整治。五是加強商標管理。六是加強農村電商管理。

　　加強食用農產品產地質量安全

　　該文件第四部分提出，加強農村生態文明建設。加強食用農產品產地質量安全控制和產品檢測，提升“從農田到餐桌”全過程食品安全監管能力。

　　2021年5月31日，農業農村部、市場監管總局等7部門在全國聯合實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，要求嚴格市場準入管理。市場監管部門要督促食用農產品批發市場開辦者和食用農產品銷售者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗并留存11個品種的可溯源憑證和產品質量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農藥，腐霉利、滅蠅胺等易超標的常規農藥殘留開展針對性速測。對11個品種要加大監督檢查和監督抽檢力度，嚴厲打擊在市場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超范圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關違法違規行為。要求嚴格食品生產、餐飲服務環節管理。市場監管部門要督促指導食品生產、餐飲服務者嚴格落實食品安全主體責任，強化食品原料進貨查驗記錄，采購11個品種時應查驗并留存可溯源憑證和產品質量合格憑證，杜絕采購無證產品。加大日常監督檢查力度，嚴厲打擊食品生產、餐飲服務過程中及水產品暫養期間違法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業和食品，及時采取責令停止生產經營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。要求強化行刑銜接。農業農村、市場監管、衛生健康部門對日常檢查、風險監測、監督檢查抽查中發現的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留嚴重超標等問題，開展行政調查，構成犯罪的及時將案件移送公安機關。