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　　3月5日，十四屆全國人大三次會議在京開幕。國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，統籌建立低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。統籌建立分層分類幫扶制度，不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止出現規模性返貧致貧的迫切需要，也是實現過渡期后幫扶政策向常態化轉型、推動鄉村全面振興的重要舉措，還是健全農村低收入人口幫扶體系、促進共同富裕的必然要求。

　　怎么理解分層分類幫扶?打個比方，分層分類幫扶就像田間施肥打藥，要求在了解農作物種類和需求的基礎上，施用不同的肥料和農藥。其核心在于精準化識別對象，針對性匹配政策，即在綜合考慮幫扶對象的困難原因、困難程度以及發展能力的基礎上，對其合理地劃分層次，進而分類別實行精準化的幫扶。既解決“誰需要幫扶”的問題，同時也提供“幫扶到位”的差異化舉措。它是精準扶貧的“再升級”，是在鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接、促進共同富裕的進程中，進行的一項“補短板”“強弱項”的制度設計，有助于實現幫扶資源精準化、個性化匹配，避免“一刀切”導致的資源浪費。

　　分層分類幫扶制度突破了簡單以“收入不足”作為幫扶原因的做法，它同時注重教育、健康、就業、社會保障等多維度，不僅將提高收入作為重要目標，同時更注重提高低收入人口和欠發達地區的發展動力和發展能力。分層分類幫扶制度突破了“貧困人口”與“非貧困人口”、“貧困地區”與“非貧困地區”的簡單分類，在“低收入人口”和“欠發達地區”中進一步針對收入水平和發展能力等進行更加精細的劃分，進而給予相匹配的幫扶支持。同時，分層分類幫扶制度下，幫扶對象是根據其生活水平和發展能力進行動態調整的，真正做到了“保底線、防風險、促發展”有機統一，實現了更精準的幫扶、更高效的幫扶，進一步提升了幫扶資源的使用效能，促進了幫扶政策向常態化轉型，避免了幫扶政策“急剎車”。

　　分層分類幫扶制度是充分考慮我國發展情況，符合我國實際的制度設計，要進一步下大力氣推動建立這項制度。

　　要建立健全監測預警指標體系，強化部門間信息共享和數據對比，發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，重點關注“三保障”和飲水安全保障情況，確保對困難群眾做到早發現、早救助、早幫扶。明確低收入人口分類標準，做好低收入人口分類認定。借助大數據、人工智能等先進技術，結合農戶申報、基層細致排查、部門嚴格篩查以及必要的人工復核環節，實現精準識別與細致分類。優化完善審核確認程序，實現低收入人口“一次申請、一次審核、分類認定、一門入庫”，在減輕基層負擔的基礎上，進一步提升低收入人口認定的精準度。堅持“輸血”與“造血”并重，在強化兜底保障的同時，創造條件促進低收入人口增收。對有勞動能力的，加強產業帶動、技能培訓和就業創業支持，激發其內生發展動力;對無勞動能力的，做好社會救助兜底保障。

　　對于欠發達地區，重點是促進其振興發展。要根據資源稟賦、產業基礎、經濟發展狀況等對欠發達地區進行科學分類，明確其發展需求與方向。有針對性地加大政策傾斜力度，通過東西部協作、定點幫扶等機制給予差異化支持，充分調動人才、資金、項目等多種資源，幫助其補上公共服務短板，發展壯大特色產業，讓欠發達地區在現代化進程中逐步趕上來。脫貧期間形成了龐大扶貧資產，要健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制，確保經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。

　　當每一位低收入群眾、每一片欠發達土地被精準“看見”，當幫扶措施與每一類需求深度“適配”，鄉村全面振興和共同富裕的故事便會更加溫暖、更加動人。分層分類幫扶制度以精細化治理的智慧，必將為鄉村全面振興注入持久動力，也將為中國式現代化的實踐寫下生動注腳。