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全省基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

　　當(dāng)前我省安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，且基層存在力量薄弱、體制機(jī)制運(yùn)行不暢、監(jiān)管統(tǒng)籌整合聯(lián)動(dòng)不足等問題。省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化基層應(yīng)急消防治理體系改革，推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并在紹興柯橋召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，系統(tǒng)推進(jìn)目標(biāo)體系、組織體系、指揮體系、責(zé)任體系、保障體系“五大體系”建設(shè)，有效打通基層消防安全治理的“最后一公里”。截止到2023年底，全省1364個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站、590支政府專職消防隊(duì)已經(jīng)全面啟動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持邊建設(shè)邊發(fā)揮作用，應(yīng)急消防管理站統(tǒng)籌政府專職消防隊(duì)、網(wǎng)格員隊(duì)伍深入一線，協(xié)同開展大排查大整治、“九小場(chǎng)所”專項(xiàng)治理、電動(dòng)自行車整治等工作，累計(jì)排查治理隱患39.03萬個(gè)，入戶宣傳10萬余次，讓人民群眾的安全感更有保障。

桐鄉(xiāng)鳳鳴街道應(yīng)急消防管理站、專職消防隊(duì)

　　一、突出高效聯(lián)動(dòng)，全面優(yōu)化組織體系。一是做優(yōu)縣級(jí)“頂線”。強(qiáng)化縣級(jí)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化改革，依托縣級(jí)社會(huì)治理中心，搭建扁平一體、系統(tǒng)集成、高效聯(lián)動(dòng)的大平臺(tái)。深化“大綜合一體化”執(zhí)法改革，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)執(zhí)法力量下沉一線，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。二是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中線”。理順鎮(zhèn)街對(duì)應(yīng)急管理和消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。將基層應(yīng)急消防治理工作深度融入“141”基層治理體系，整體嵌入“平安法治”模塊，數(shù)字賦能基層風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。三是做實(shí)村格“底線”。明確村(社區(qū))黨組織書記、網(wǎng)格員的應(yīng)急管理和消防工作職責(zé)，建立全民皆兵的治理網(wǎng)絡(luò)。將企業(yè)安全員、園區(qū)安全管理人員等充實(shí)到“1+3+N”網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌管理，推動(dòng)各級(jí)力量深度下沉開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)普及、演練疏散等工作，實(shí)現(xiàn)人人能自救、個(gè)個(gè)會(huì)逃生。四是打通指揮“豎線”。貫通縣級(jí)社會(huì)綜合治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室、鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心，建立信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一交辦。

洪合專職消防隊(duì)開展滅火救援

　　二、突出系統(tǒng)集成，全面貫通指揮體系。一是堅(jiān)持縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)。突出扁平一體高效，強(qiáng)化縣級(jí)社會(huì)治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托“141”基層治理體系統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急消防執(zhí)法和救援力量，全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)隊(duì)伍、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。二是堅(jiān)持整體智治、閉環(huán)管控。強(qiáng)化網(wǎng)格“前哨”作用，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查關(guān)口前移、閉環(huán)管理。推進(jìn)應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)有指揮系統(tǒng)、重大應(yīng)用與“141”基層治理體系深度融合、集成貫通，全省已完成64個(gè)縣(市、區(qū))(占71%)、1036個(gè)鎮(zhèn)街(占76%)的推廣應(yīng)用。三是堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、防救融合。推進(jìn)全量單位場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)治理，納入基層智治綜合應(yīng)用動(dòng)態(tài)管控;動(dòng)態(tài)迭代重大問題隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層照單排查，分級(jí)分類落實(shí)隱患閉環(huán)整改;集結(jié)業(yè)內(nèi)專家和骨干力量，研究站隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)鎮(zhèn)街應(yīng)急消防管理站和政府專職消防隊(duì)全覆蓋建設(shè)，實(shí)行應(yīng)消一體、站隊(duì)一體、防消一體;全力推動(dòng)城鎮(zhèn)“135應(yīng)急救援圈”和農(nóng)村“15分鐘救援圈”建設(shè)，增強(qiáng)初戰(zhàn)自救能力。

聯(lián)合排查治理隱患

　　三、突出條塊結(jié)合，全面規(guī)范責(zé)任體系。縣級(jí)層面強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防領(lǐng)域的縣級(jí)議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確縣(市、區(qū))黨委政府職責(zé)，優(yōu)化工作考核導(dǎo)向，壓實(shí)屬地、部門、企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)工作人員“四方責(zé)任”，打造“縣-鄉(xiāng)-村-企”一貫到底的責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層推動(dòng)落實(shí)。職能部門層面明確各級(jí)應(yīng)急管理(安委辦)、消防救援、公安、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立高效協(xié)同的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，依法履行安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成部門合力。鎮(zhèn)街層面加強(qiáng)鎮(zhèn)街黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全基層應(yīng)急消防治理體系，配齊配強(qiáng)力量裝備，統(tǒng)籌應(yīng)急消防管理站、政府專職消防隊(duì)、消防救援站、公安派出所、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)等各方力量，厘清工作職責(zé)，明確工作任務(wù)。村居層面加強(qiáng)村(社區(qū))應(yīng)急消防服務(wù)站建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急突擊隊(duì)、社區(qū)微型消防站、村志愿消防隊(duì)等力量，明確任務(wù)清單清單，落實(shí)常態(tài)化巡查、跟蹤督促、協(xié)同處置。

入戶安全宣傳

　　四、突出固本強(qiáng)基，全面筑牢保障體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)黨委政府大力推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，各相關(guān)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理和消防工作落實(shí)。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，賦予應(yīng)急消防管理站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方協(xié)同參與應(yīng)急管理和消防工作。二是加強(qiáng)政策支持。督促推動(dòng)各地出臺(tái)應(yīng)急消防管理站、政府專職消防隊(duì)的場(chǎng)地設(shè)施、力量配備、財(cái)政資金、管理培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲、晉級(jí)晉升、福利待遇、容錯(cuò)糾錯(cuò)等系列保障政策。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。運(yùn)用“包片聯(lián)系+督導(dǎo)檢查”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急消防管理站和政府專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展督查檢查，以督辦單和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋形式，督促指導(dǎo)各地規(guī)定動(dòng)作做到位、特色工作做出彩、守牢底線不出事。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定印發(fā)《關(guān)于組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站輔助人員崗前培訓(xùn)工作的通知》，聚焦安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急救援等應(yīng)急消防核心業(yè)務(wù)，采取“送課到一線”等形式，分層分級(jí)開展基層干部職工履職能力提升培訓(xùn)，持續(xù)提升基層應(yīng)消工作人員專業(yè)能力。