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　　2023年以來，省委編辦會同省委組織部在杭州市拱墅區、義烏市、縉云縣等8個縣(市、區)開展鄉鎮(街道)崗位管理試點工作。該項工作適應基層智治系統運行，從鄉鎮(街道)崗位管理切入，細化職責任務，加強崗位培訓，強化考評激勵，并將機構編制、干部人事、績效分配等方面進行政策集成，推動鄉鎮(街道)“編、人、事、能、效”全周期管理，有力推動基層治理體系和治理能力現代化建設。

義烏市蘇溪鎮崗位管理架構圖

　　一、鄉鎮(街道)分類管理，促進功能定位差異化。根據鄉鎮(街道)的地理區位、人口規模、產業特點和經濟社會發展水平，由各縣(市、區)統籌明確其功能定位，差異化設置機構、配備編制。如拱墅區依據街道地域面積、人口、畝均稅收、經營主體等四類指標，合理設定指標權數，將全區街道科學劃分為“特大、較大、一般”三種類型，建立街道分類管理與編制統籌聯動機制，實現機構編制資源差異化配置。聚焦基層黨的建設、經濟生態、平安法治、公共服務等主要職能，大中型鄉鎮(街道)按照“1+4+X”模式整合優化內設機構和事業單位設置，規模較小的鄉鎮只設若干綜合性崗位。如長興縣按照“1+4+X”模式(1個綜合信息指揮室+4個功能性平臺機構+X個特色機構)優化整合鄉鎮(街道)機構設置，根據功能定位差異化設置特色機構。

　　二、實行全員納崗管理，促進人員編制統籌化。縣級統一編制鄉鎮(街道)崗位設置參考目錄，鄉鎮(街道)結合自身功能定位、發展重點和階段性任務，按需差異化設置若干特色崗位，形成符合本地實際的崗位清單。按照“發布公告—自主報名—雙向選崗—集體研究—公示實施”的步驟，開展選崗工作，行政和事業干部、部門派駐干部等擇優上崗。允許鄉鎮(街道)機構與中層職數適度分離，鄉鎮(街道)可在核定中層職數總數內，根據機構和崗位設置情況統籌使用中層職數，選優配強重點崗位人員。如路橋區明確省市中心鎮、城區型街道、復合型鎮街崗位上限分別為95個、90個、85個?？N云縣東渡鎮為發揮退二線干部經驗優勢，設置“閃耀南城崗”(專項工作崗位)，6名退二線干部主動承擔拆遷征地，僅用半個月即完成160人的“大搬快聚”調查統計工作。

長興縣和平鎮干部平時考評系統

　　三、明晰崗位權責事項，促進職責管理精細化。總結推廣湖州市南潯區鄉鎮(街道)崗位權責說明書“最佳實踐”，推動鄉鎮(街道)核心業務全面入崗、基層人員規范履職。試點縣(市、區)依據法律法規、部門“三定”規定、鄉鎮(街道)權責清單等，對鄉鎮(街道)核心業務進行系統梳理，形成集崗位基本情況、“民呼我為”、廉政風險、考核指標等于一體的崗位權責說明書。建立動態調整機制，嚴格把控準入事項，科學界定縣鄉職責，明確不得隨意往下轉嫁責任，切實為基層減負。湖州市南潯區、衢州市衢江區等縣(市、區)實行崗位內外雙向告知制度，通過政府網站、公示欄等方式向社會公開，便于公眾“找一次崗、進一次門”辦成事，簽訂崗位履職承諾書，提升崗位人員責任意識，并從職責飽和、運行順暢、資源配置合理等維度開展“崗位畫像”，提高人崗匹配精準度，優化崗位管理運行機制。

　　四、建立常態培訓模式，促進能力提升長效化。業務主管部門根據條線業務特點，制定專業崗位培訓工作計劃，開發特色專題課程，運用座談交流、案例觀摩、技能比武等多種方式，強化專題培訓。鄉鎮(街道)結合崗位調整情況，通過師徒結對、跟班學習、“傳幫帶”培訓等方式，加強崗位練兵，強化專業人才培養。干部個人根據崗位年度工作任務、近期工作推進情況等，梳理崗位交接清單，避免工作斷檔。統籌用好浙里學習、學習強國等網絡資源，促進干部隨時隨地學、見縫插針學、積極主動學。長興縣整合現有培訓資源，立足能力提升目標，結合崗位需求，制定了覆蓋全面的崗位培訓方案，多層次、多角度、針對性提升基層人員能力素質。溫嶺市16個鎮(街道)全面推行實施“青藍幫帶”工程，通過“一對一”結對幫帶，助推年輕干部盡快提升業務素質，擇優選取一批優秀干部到重點一線培養歷練。

　　五、完善知事識人體系，促進考評激勵精準化。賦予鄉鎮(街道)黨(工)委考核激勵更大調控權，加強崗位履職績效評估，推動知事識人體系在鄉鎮(街道)全覆蓋。除公安派出所外，其他縣直部門派駐的機構人員與鄉鎮(街道)干部實行一體化考核，推進派駐干部與鄉鎮(街道)深度融合。綜合考慮崗位工作量、難易程度等因素，對每個崗位進行量化賦分，合理設置崗位分值，確保考準考實鄉鎮人員工作實績。將考核結果與評先評優、干部使用、職(等)級晉升、職稱評聘、績效獎金掛鉤，激發基層干部擔當作為。義烏市從“政治忠誠度、勤勉敬業度、崗位勝任度、擔當爭先度、廉潔自律度”等5個維度開展日?？荚u，自動調取基層智治系統中的工作痕跡，根據交辦量、完成率、推進進度等對崗位人員自動計分，綜合年終民主測評，構建便捷、公平、可量化的考核評價體系?？N云縣設置“蝸牛崗”評選，以“面子掛不住、票子拿不到”鞭策干部，推動干部養成勤廉務實作風。

　　六、重塑干部人事制度，促進政策賦能協同化。堅持問題導向，把基層機構編制工作放在黨管干部、黨管組織的全流程中統籌謀劃、一體落實，探索完善基層編制分類管理、人員統籌使用背景下規范干部人事管理的做法路徑。省市縣三級組織、機構編制、財政、人社等部門協同發力，加強與鄉鎮(街道)崗位管理相配套政策研究，深化完善中層干部管理、事業人員專技崗位設置、干部檔案管理等工作，著力破解共性問題，如湖州市制定出臺《支持鄉鎮(街道)崗位管理十條政策》，從暢通干部使用渠道、強化干部考核激勵、創新崗位工作機制等方面，保障鄉鎮(街道)扁平高效運行。試點縣(市、區)鄉鎮(街道)發揮主觀能動性、創造性，結合各自實際進行創新性拓展，打好改革組合拳，有效激發干部活力。