
2023年是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生60周年,也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。諸暨市始終以總書(shū)記重要指示批示精神為根本遵循,牢記殷殷囑托,在健全制度體系、創(chuàng)新體系、保障體系上著重發(fā)力,依靠好群眾、發(fā)動(dòng)好群眾、凝聚好群眾,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理熠熠生輝,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互相融合、同頻共振,創(chuàng)成全國(guó)首批信訪工作示范縣、全省首批“紅色根脈”強(qiáng)基示范縣(市、區(qū))、中組部“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”試點(diǎn)縣,入選2023年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。2023年9月20日,習(xí)近平總書(shū)記再次親臨諸暨市楓橋鎮(zhèn),參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館,了解新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。

山下湖鎮(zhèn)楓江村新時(shí)代“六尺巷”的故事
一、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),夯實(shí)基礎(chǔ),把“紅色根脈”筑成鄉(xiāng)村治理“最牢底座”。一是融合推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同機(jī)制。積極探索黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合新路徑,開(kāi)展“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共畫(huà)黨建同心圓”系列黨建活動(dòng),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建黨建聯(lián)盟共同體,將城區(qū)先進(jìn)理念方法“嫁接”到農(nóng)村。實(shí)施“五大引領(lǐng)”工程推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新提升,深入實(shí)施黨組織評(píng)星晉級(jí),持續(xù)開(kāi)展后進(jìn)基層黨組織整轉(zhuǎn)。同步落實(shí)“四個(gè)一”幫扶機(jī)制,補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ),新選派85名市級(jí)機(jī)關(guān)干部赴村社擔(dān)任第一書(shū)記、駐社指導(dǎo)員。二是全面重塑鄉(xiāng)村治理體系。深化鄉(xiāng)村“141”平臺(tái)體系建設(shè),迭代社會(huì)治理中心,職能部門(mén)、專(zhuān)調(diào)委、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)上下貫通、橫向協(xié)同,實(shí)現(xiàn)矛盾化解、訴訟服務(wù)等功能高度集成。系統(tǒng)推廣“浙里興村治社”,自上而下統(tǒng)籌整合進(jìn)村入社事項(xiàng),自下而上打造民情回應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)基層治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。三是著力建強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格肌體。健全“1+3+N”網(wǎng)格力量配備模式,有效吸納“兩代表一委員”、法律顧問(wèn)、鄉(xiāng)賢等基層治理力量。按照“一網(wǎng)格一支部一陣地”的標(biāo)準(zhǔn),共建起網(wǎng)格黨支部237個(gè),招錄專(zhuān)職網(wǎng)格員692人,吸納1377余名兼職網(wǎng)格員,實(shí)體化運(yùn)行網(wǎng)格“微陣地”217個(gè)。深入開(kāi)展“進(jìn)網(wǎng)入格亮身份、亮旗踐諾作表率”活動(dòng),全市1.1萬(wàn)余名在職黨員累計(jì)參與各類(lèi)村社活動(dòng)7744場(chǎng)次,完成群眾“微心愿”8.7萬(wàn)余個(gè)。

楓橋鎮(zhèn)楓源村村民在敦和亭里民主議事
二、堅(jiān)持人民主體,多元參與,讓“共建共享”成為鄉(xiāng)村治理“最靚主力”。一是深化村級(jí)自治。發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”善治優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新探索重大事務(wù)“三上三下”、日常事務(wù)“問(wèn)議辦評(píng)”、應(yīng)急事項(xiàng)“靶向即議”的“三事分議”法,真正做到農(nóng)村重大事項(xiàng)民商、民辦、民監(jiān)、民評(píng),已建成177個(gè)善治(示范)村(社區(qū)),造就新時(shí)代“六尺巷”美名,用實(shí)際行動(dòng)踐行“千萬(wàn)工程”“和諧”到“和美”的建設(shè)要求。二是深化社會(huì)參與。高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)組織服務(wù)中心,整合鎮(zhèn)級(jí)中心與社工站,全面推行“1+5+X”村級(jí)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效整合社會(huì)救助服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)等功能,強(qiáng)化社會(huì)組織參與社會(huì)治理組織和條件保障,目前共有社會(huì)組織5391家,參加人數(shù)超30萬(wàn)。三是深化共富共享。抓黨建促振興、促共富,因地制宜推進(jìn)“共富工坊”建設(shè),梳理完善本地資源、供給需求、政策支持、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“四張清單”,通過(guò)閑置土地流轉(zhuǎn)、低效資源活化等方式,推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、企業(yè)增效、集體增收。截至目前,全市建成共富工坊160家,吸納就業(yè)6600余人,并成立了1億元的“暨陽(yáng)共富”專(zhuān)項(xiàng)基金,預(yù)計(jì)每年增加集體經(jīng)營(yíng)性收入2500余萬(wàn)元。

五泄鎮(zhèn)十四都村西施小點(diǎn)共富工坊
三、堅(jiān)持源頭預(yù)防,抓早抓小,將“末梢觸角”建成鄉(xiāng)村治理“最快前哨”。一是把解紛機(jī)制挺在前面。以市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心為樞紐,完善基層矛盾糾紛解決機(jī)制,培育“老楊調(diào)解中心”“江大姐調(diào)解”等多元化調(diào)解品牌,推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng),形成多層次、社會(huì)化、全覆蓋的“楓橋式”矛盾糾紛大調(diào)解體系。5年來(lái),各級(jí)人民調(diào)解組織共受理矛盾糾紛81093件,調(diào)處成功率達(dá)99%。二是把依法行政做在源頭。建立市級(jí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)中心,全面實(shí)施行政重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,5年來(lái)共對(duì)733件重大決策開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善“黨政辦+司法所+法律顧問(wèn)”三位一體運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街涉法事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。三是把法律服務(wù)落到實(shí)處。構(gòu)建完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)聘任和縣級(jí)民主法治村創(chuàng)建全覆蓋,創(chuàng)成國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”3家。推出全省首個(gè)法律服務(wù)微信小程序,打造“1963法潤(rùn)”直播平臺(tái),共推出普法專(zhuān)題256期,觀看點(diǎn)擊量超3300萬(wàn)。

簡(jiǎn)婚公益車(chē)隊(duì)
四、堅(jiān)持內(nèi)涵拓展、文明實(shí)踐,用“德治教化”厚植鄉(xiāng)村治理“最美楓景”。一是弘揚(yáng)文明新風(fēng)。持之以恒深化移風(fēng)易俗,鞏固鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)“走親式”勸導(dǎo)等工作方法,完善公益婚車(chē)、公益樂(lè)隊(duì)、公益小工等配套服務(wù),每年為基層群眾減負(fù)10億元以上。全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)建設(shè),建成文化驛站17個(gè)、文化家園16個(gè)、“浣江書(shū)房”15家,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂行政村全覆蓋。二是推進(jìn)全城志愿。積極實(shí)施“全城志愿·溫暖之城”行動(dòng),搭建志愿服務(wù)信息平臺(tái),推出“暖心八件事”,圍繞民生小難題“量身定制”服務(wù)項(xiàng)目,累計(jì)惠及群眾15余萬(wàn)人次,相關(guān)做法得到中宣部肯定推廣。推廣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)盟、村社走親”,跨地域開(kāi)展“一站式”便民服務(wù)。目前全市建成鎮(zhèn)街志愿聯(lián)盟10個(gè),村社“志愿輕騎兵”53支,常態(tài)化志愿隊(duì)伍3000余支。三是重塑公共精神。將新時(shí)代文明實(shí)踐與村社居家養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建“五位一體”愛(ài)心食堂服務(wù)體系,目前全市建成愛(ài)心食堂264家,日均服務(wù)1.3萬(wàn)余名老年人。迭代村級(jí)關(guān)愛(ài)基金2.0版,做大村級(jí)基金“蓄水池”,實(shí)施“四重一好”關(guān)愛(ài)體系,著力打造新時(shí)代文明實(shí)踐共同體,實(shí)現(xiàn)全市397個(gè)行政村全覆蓋,總資金達(dá)2.3億元,惠及群眾超34萬(wàn)余人次。
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