
2024年1—9月,我國水果凈進口額99.1億美元。雖然目前我國屬于水果凈進口國,但曾幾何時,水果長期是我國重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。加入WTO后,我國水果貿(mào)易順差長期穩(wěn)定在10億美元以上,2008年達歷史峰值30億美元。2018年,我國水果貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差,達12.6億美元。隨著時間的推移,水果貿(mào)易逆差不斷擴大,2023年逆差近113億美元,達歷史新高。從水果凈出口國到凈進口國,我國出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要原因究竟為何?


自貿(mào)協(xié)定助推水果加速進口
數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn),我國水果貿(mào)易逆差主要來源于泰國、智利、越南、新西蘭、秘魯、菲律賓、柬埔寨等國,這些國家均是與我簽訂自貿(mào)協(xié)定的友好貿(mào)易往來國家。泰國、越南、菲律賓、柬埔寨均是東盟成員國,2004年1月中國—東盟自貿(mào)區(qū)早期收獲計劃實施,水果是率先進行降稅的農(nóng)產(chǎn)品;2006年10月,中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定正式實施,智利櫻桃等大部分水果產(chǎn)品可在10年內(nèi)實現(xiàn)關稅降零;2008年10月,中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定正式開始實施,新西蘭水果產(chǎn)品均已在2016年之前實現(xiàn)零關稅;2010年3月,中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定正式實施,秘魯大部分水果產(chǎn)品可在5至10年實現(xiàn)關稅降零。到2018年,這些國家的大多數(shù)水果產(chǎn)品均已實現(xiàn)進口零關稅。自貿(mào)協(xié)定生效實施促進了水果貿(mào)易發(fā)展,加速我國水果進口。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響水果出口
長期以來,美國都是我重要的水果出口市場。中美經(jīng)貿(mào)摩擦前,我對美水果出口額維持在8億美元以上,在所有出口市場中排名前三位。2018年,美對華貿(mào)易制裁涉及商品規(guī)模達2500億美元,其中就包括對水果產(chǎn)品加征額外關稅。例如,對我柑橘的關稅水平累計加征了60%,顯著增加了我水果出口到美國的成本。同時,美國實施了更嚴格的植物檢疫標準和質(zhì)量要求等非關稅措施來提高對我水果進口的壁壘,還對某些水果品種實施了市場準入限制。這些貿(mào)易壁壘對我水果出口企業(yè)造成巨大挑戰(zhàn),增加了出口成本,減少了出口量,同時也影響了我水果產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
水果產(chǎn)業(yè)面臨供需結(jié)構(gòu)性問題
與很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類似,我國水果產(chǎn)業(yè)也面臨供需結(jié)構(gòu)性問題。具體表現(xiàn)在以下方面:一是生產(chǎn)品種較集中。雖然我國是水果生產(chǎn)大國,但品種主要集中在部分園林水果上。2022年,我國水果產(chǎn)量達31296.2萬噸,其中柑橘、蘋果、梨等園林水果產(chǎn)量占比72.9%,西瓜等瓜果產(chǎn)量占比27.1%。二是有效利用率低。數(shù)據(jù)顯示,2022年我國水果表觀消費量(當年產(chǎn)量加凈進口量)達31693.4萬噸,其中鮮食消費量占比約24.4%;加工消費量(果干、果汁、果醬等粗加工)占比約10%;飼用消費量占比約10%。全國水果的有效利用率不足50%,水果損失數(shù)量大。三是高端產(chǎn)品供給不足。隨著居民收入水平的提高,國內(nèi)消費者對高品質(zhì)水果的需求日益增長。雖然 “果籃子工程”已培育出一大批國產(chǎn)精品水果品牌,但依然無法完全滿足市場的結(jié)構(gòu)性需求,轉(zhuǎn)而從國際市場獲取供給。數(shù)據(jù)顯示,泰國和智利是我水果貿(mào)易逆差的最大“貢獻者”。2018年,我對泰國和智利水果逆差分別擴大了9.3億美元和6.9億美元,其中對泰國83.9%的逆差來源于鮮榴蓮,對智利65.6%的逆差來源于鮮櫻桃。2018年后,我對泰國和智利的水果貿(mào)易逆差持續(xù)擴大,到2023年分別達65.9億美元和32.3億美元,其中對泰國鮮榴蓮逆差45.7億美元,逆差年復合增長率達26.9%;對智利鮮櫻桃逆差25.5億美元,逆差年復合增長率達14.6%。榴蓮、櫻桃等高端產(chǎn)品供給對外依存度高,市場缺口給進口提供了動力。
多措并舉提升水果出口競爭力
為推動我國水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢,需要各方共同努力,多管齊下、多措并舉。
提供政策支持,利用好自貿(mào)協(xié)定。政府應出臺相關政策,為水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持和引導;同時,加強自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策宣講,助力更多出口企業(yè)利用好自貿(mào)協(xié)定規(guī)則,擴大水果出口。
促進產(chǎn)業(yè)升級,開展多元化發(fā)展。加快水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),開發(fā)新的水果品種;提高生產(chǎn)技術,發(fā)展水果深加工;推出新的產(chǎn)品形式,提高水果附加值,不斷滿足消費者日益多樣化的需求。
拓展國際合作,加強品牌建設。積極參與國際貿(mào)易合作,通過國內(nèi)外展會平臺、推介活動等拓展國際渠道,帶領國產(chǎn)水果“走出去”。同時要注重品牌打造,挖掘產(chǎn)品的地域特色和品牌屬性,提高品牌國際知名度和市場影響力。
數(shù)據(jù)來源:中國海關總署;國家統(tǒng)計局;中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng);農(nóng)小蜂
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