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統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“三農(nóng)”工作 補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板
韓長賦
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了一系列重要指示，發(fā)出了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總攻令，吹響了決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號，為做好今年“三農(nóng)”工作、打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提供了根本遵循。當(dāng)前，要把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“三農(nóng)”工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，努力把疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響降到最低，確保黨中央確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)如期完成，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“三農(nóng)”工作具有重要意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)系到為疫情防控提供有力保障，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定全局，關(guān)系到第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有特殊重要的意義。
這是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊迫要求。農(nóng)村是疫情防控的重要陣地，鄉(xiāng)村量大面廣，人口流動大，防疫基礎(chǔ)薄弱。把住農(nóng)村疫情防控關(guān)口，構(gòu)筑起堅(jiān)固防線，防止疫情向鄉(xiāng)村擴(kuò)散蔓延，是鞏固拓展疫情防控積極向好態(tài)勢的重大任務(wù)，對于贏得疫情防控全局戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，后勤保障必須給力，農(nóng)副產(chǎn)品不能斷供。抓好“米袋子”、“菜籃子”，保障主副食品供應(yīng)，消除老百姓斷糧缺菜之虞，才能穩(wěn)定民心、穩(wěn)住陣腳，形成萬眾一心抗擊疫情的強(qiáng)大合力。
這是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的有力支撐。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。新冠肺炎疫情從消費(fèi)、生產(chǎn)、就業(yè)等方面對我國經(jīng)濟(jì)帶來新的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜困難的局面。“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略后院。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，就穩(wěn)住了物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ);穩(wěn)住農(nóng)民工務(wù)工，就穩(wěn)住了就業(yè)穩(wěn)定的大頭;穩(wěn)住農(nóng)村社會，就穩(wěn)住了社會穩(wěn)定的基本面。恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村是大有可為的天地，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村建設(shè)投資，挖掘農(nóng)村巨大市場潛力，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能。
這是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年“三農(nóng)”工作成效。本來脫貧攻堅(jiān)還有一些最后的堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補(bǔ)上，許多硬仗打起來就比較吃勁，現(xiàn)在又受到疫情影響，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更加緊迫。完成既定目標(biāo)任務(wù)必須再加把勁，把脫貧攻堅(jiān)工作做得更實(shí)更細(xì)，把全面小康的“三農(nóng)”短板補(bǔ)得更牢靠，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)，確保全面小康社會成色十足。
二、高度重視疫情對“三農(nóng)”工作的影響
突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會形成了較大沖擊，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行造成了較大影響，做好“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。疫情對“三農(nóng)”工作的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響，禽類、蔬菜生產(chǎn)遭受沖擊較大。受前期疫情防控措施影響，畜禽飼料供應(yīng)不暢，活禽交易市場關(guān)閉，家禽正常供種、運(yùn)輸、屠宰、銷售渠道被阻斷，造成家禽養(yǎng)殖業(yè)暫時(shí)陷入困境。由于消費(fèi)需求不振、產(chǎn)銷通道受阻，一些地區(qū)蔬菜、水果、花卉等出現(xiàn)賣難，部分地區(qū)水產(chǎn)品滯銷“壓塘”。有些地方農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)民下田受阻，耕田整地、備種備肥、田間管理延遲，春耕備耕受到一定影響。特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大，受臨時(shí)性勞務(wù)工流動管控嚴(yán)格、部分產(chǎn)品滯銷積壓的影響，用工難、用工貴、資金短缺等問題突出，維持再生產(chǎn)困難加大。近期，隨著促春耕、保運(yùn)輸、穩(wěn)復(fù)工等政策措施的出臺，這些影響正在逐漸減弱。
春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)時(shí)緊迫。全國各地在嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時(shí)，全力組織春耕春管，確保不誤農(nóng)時(shí)，保障夏糧豐收。圖為2020年3月5日，在河北省石家莊市趙縣小麥育種基地，農(nóng)戶駕駛農(nóng)機(jī)進(jìn)行除草作業(yè)。 人民圖片 朱濤/攝
二是農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入增長受影響較大，保持“兩個(gè)快于”勢頭難度加大。受疫情影響，農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)需求不振，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基本停擺，直接影響農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。農(nóng)民工就業(yè)密集的行業(yè)都是受疫情影響較大的行業(yè)，這些行業(yè)復(fù)工時(shí)間延遲、農(nóng)民工返崗時(shí)間推后，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入減少。如果不及時(shí)采取有力措施，農(nóng)民收入增速持續(xù)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增速的勢頭可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
三是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)受到一定影響，因疫致貧、返貧壓力加大。突發(fā)疫情對貧困地區(qū)發(fā)展、貧困戶脫貧增收和扶貧工作項(xiàng)目推進(jìn)都造成了一定影響。2019年底，建檔立卡貧困戶工資性收入、經(jīng)營性收入占人均純收入的比重分別為59.7%、20.3%，外出務(wù)工的建檔立卡貧困人口2700多萬。疫情使東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，一些貧困地區(qū)扶貧車間停工，貧困勞動力外出務(wù)工難，打工收入遭受較大損失。一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)剛剛起步，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出、銷不動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一定沖擊。這些影響增加了未脫貧戶脫貧難度，還可能造成已脫貧戶收入下降而返貧。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后攻城拔寨之際，因疫致貧、因疫返貧問題不容忽視。
新冠肺炎疫情發(fā)生以后，黨中央、國務(wù)院對抓好農(nóng)村疫情防控、做好“三農(nóng)”工作作出一系列重要部署，密集出臺一系列政策舉措。各地區(qū)各部門迅速行動，堅(jiān)持疫情防控和“三農(nóng)”重點(diǎn)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，努力將疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響降到最低程度。一方面，認(rèn)真抓好農(nóng)村疫情防控。組織發(fā)動農(nóng)村黨員干部和廣大群眾開展群防群控，逐村逐戶落實(shí)防控措施。農(nóng)村疫情防控有條不紊，取得了階段性成效。另一方面，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”制度，協(xié)調(diào)主產(chǎn)區(qū)與武漢等重點(diǎn)城市建立蔬菜“一對一”保供機(jī)制，及時(shí)受理并協(xié)調(diào)解決群眾反映的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通、銷售等環(huán)節(jié)突出問題。將飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，推動盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷循環(huán)逐步暢通，主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢總體好轉(zhuǎn)。同時(shí)，全力組織好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，動員基層、農(nóng)民在做好疫情防控的前提下?lián)屪マr(nóng)時(shí)、下田生產(chǎn)，做好農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)機(jī)調(diào)度，分區(qū)域、分作物開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，春耕生產(chǎn)正從南到北全面展開，農(nóng)資供應(yīng)總體有保障，糧油播種面積總體穩(wěn)定，苗情、墑情普遍較好，為夏季糧食豐收打下了較好基礎(chǔ)。
經(jīng)過前一階段的艱苦努力，我國疫情防控形勢逐步向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)。當(dāng)前，盡管疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響還在持續(xù)，但這種影響是短期的、總體上是可控的，不會改變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好的基本面。要看到，多年來我國“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。特別是，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食庫存充裕，農(nóng)產(chǎn)品供給有保障;農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過70%，綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階;農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，生活水平顯著改善，日子更加殷實(shí)。這為我們抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局提供了有力支撐，也是我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和底氣所在。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，我們正處在鞏固拓展疫情防控成果的關(guān)鍵時(shí)期，處在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、推進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，在農(nóng)村疫情防控上決不能有麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，在完成“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)上決不能有緩一緩、等一等的思想。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，咬定全年“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)不松懈，主動擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化底線思維，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，以更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的工作，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)決守住農(nóng)村疫情防控陣地，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，向黨和人民交上合格的“三農(nóng)”答卷。
毫不松懈抓好農(nóng)村疫情防控。繼續(xù)抓好農(nóng)村疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級差異化防控措施，確保不發(fā)生疫情反彈，確保廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。把這次疫情防控作為檢驗(yàn)和提升鄉(xiāng)村治理能力的一次大考，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員群眾、組織群眾落實(shí)各項(xiàng)防控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾革除濫食野生動物陋習(xí)，保持村莊環(huán)境整潔，養(yǎng)成健康文明生活方式。做好對農(nóng)村老弱孤殘等特殊人群的關(guān)愛服務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，全面排查，精準(zhǔn)救助，解決好他們的生活困難，把黨的溫暖送到群眾心坎上。堅(jiān)持依法防控，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，加強(qiáng)疫情期間農(nóng)村矛盾糾紛化解，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
疫情防控期間，不少地方出現(xiàn)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣難問題，各地利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，積極聯(lián)合電商平臺開辟“綠色通道”，以打通產(chǎn)銷梗阻。圖為2020年2月23日，江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)畜牧水產(chǎn)局干部(右)化身直播間主播和網(wǎng)紅主播一起在電商平臺銷售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)——綠殼雞蛋。 中新社記者 何江華/攝
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持既定脫貧目標(biāo)不動搖、脫貧質(zhì)量不下降，梳理明確疫情影響問題清單、對策清單、責(zé)任清單，整合幫扶資源，加快實(shí)施各項(xiàng)幫扶政策，把耽誤的時(shí)間搶回來，把遭受的損失補(bǔ)回來，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。針對疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧沖擊較大的情況，把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧放在更加突出的位置來抓，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的根基。多措并舉解決好農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷賣難，逐個(gè)找問題解難題，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，抓好消費(fèi)扶貧，防止農(nóng)產(chǎn)品積壓。推動出臺優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際困難，帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。優(yōu)先組織貧困勞動力有序返崗，推動勞務(wù)輸出地與輸入地精準(zhǔn)對接。支持扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間盡快復(fù)工，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先審批、盡快開工，加大生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)支持力度，提高項(xiàng)目帶貧益貧效果。
千方百計(jì)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。今年是全面建成小康社會之年。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，確保農(nóng)業(yè)豐收，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、順利實(shí)現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率，加快推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，加大對糧食生產(chǎn)的投入力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到場到戶，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保今年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，督促各地把“菜籃子”產(chǎn)品作為生活必需品予以保障，做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
著力補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。把補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板與應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)影響、擴(kuò)大有效投資緊密結(jié)合起來，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、人居環(huán)境等短板，使各類惠民工程落地見效，讓億萬農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。針對此次疫情暴露出來的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、醫(yī)護(hù)力量不足、防護(hù)物資短缺、健康教育和疾病預(yù)防控制不到位等問題，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，更好保障農(nóng)民群眾健康安全。以防疫為切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施村莊清潔行動，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，強(qiáng)化糞污治理管控，把農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程變成組織動員農(nóng)民廣泛參與的過程，變成改變農(nóng)民生活習(xí)慣、提升生活品質(zhì)的過程。針對疫情防控中暴露的冷鏈物流體系薄弱、儲備調(diào)節(jié)能力不足的問題，盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，支持建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力。
大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)民的錢袋子鼓起來，是群眾全面小康獲得感的最直觀體現(xiàn)。這次疫情已經(jīng)對農(nóng)民收入帶來實(shí)實(shí)在在的沖擊。要著力拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，確保全面小康之年農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)。有序引導(dǎo)農(nóng)民工返崗復(fù)工，用足用好失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗政策，落實(shí)對中小微企業(yè)、個(gè)體戶扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。更大力度挖掘農(nóng)村吸納就業(yè)潛力，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，擴(kuò)大以工代賑政策實(shí)施范圍，引導(dǎo)農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)獲得工資性收入。進(jìn)一步加大農(nóng)村雙創(chuàng)扶持力度，推動土地、財(cái)稅、金融、用電等扶持政策落實(shí)落地，加大實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目力度，加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村就業(yè)增收空間。瞄準(zhǔn)疫情過后消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變和補(bǔ)償性消費(fèi)的契機(jī)，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益和農(nóng)民收入雙提升。
四、不誤農(nóng)時(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
“糧穩(wěn)天下安”。應(yīng)對疫情沖擊更加凸顯了做好“三農(nóng)”工作的極端重要性。在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)要不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)時(shí)不等人，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是做好今年“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急，更是服務(wù)疫情防控大局的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好“三農(nóng)”工作的重要指示精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為奪取全年糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)春季田間管理，奪取夏季糧油豐收。今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，冬小麥播種面積達(dá)3.32億畝，目前墑情和苗情有利，但奪取豐收還要過“倒春寒”、病蟲害、“干熱風(fēng)”等關(guān)口。當(dāng)前越冬作物田間管理已全面展開，各地要抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，落實(shí)以縣為單位分區(qū)分級防控疫情的要求，積極開展田間管理。今年是暖冬，小麥抗寒鍛煉不夠，生育期提前，病源基數(shù)大，要?jiǎng)訂T農(nóng)民下田，及時(shí)施肥、打藥、澆水，組織農(nóng)技專家采取多種方式開展指導(dǎo)服務(wù)，推動控旺防倒、促弱轉(zhuǎn)壯等技術(shù)措施落實(shí)到田，確保夏糧豐收。
抓早抓好春耕備耕，贏得全年糧食豐收主動權(quán)。春耕備耕正從南到北陸續(xù)展開，當(dāng)前要著力抓緊做好備春耕工作，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積。經(jīng)初步調(diào)度，今年春播糧食種植意向面積9億畝左右，比上年略減300萬畝，主要是早稻減少200萬畝。推動出臺臨時(shí)性補(bǔ)助措施，引導(dǎo)南方地區(qū)恢復(fù)雙季稻，力爭早稻面積不低于去年。今年結(jié)構(gòu)調(diào)整不再減少糧食面積，玉米要穩(wěn)定，輪作休耕試點(diǎn)將作適當(dāng)調(diào)整，糧改飼主要支持北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶。受疫情影響，種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)營受阻，要推動農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營門店盡快開業(yè)，建立點(diǎn)對點(diǎn)保供運(yùn)輸“綠色通道”，確保春耕前能到店到村。搞好農(nóng)機(jī)調(diào)配檢修，組織好跨區(qū)作業(yè)，保障農(nóng)機(jī)順利上路下田。加強(qiáng)對規(guī)模經(jīng)營主體的幫扶引導(dǎo)，推廣“一站式”生產(chǎn)托管服務(wù)。湖北及其他疫情較重的市縣也要在做好嚴(yán)格防控前提下開展春耕生產(chǎn)，做到不誤農(nóng)時(shí)。
一手抓疫情防控，一手抓農(nóng)資生產(chǎn)。各地都在推動農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障農(nóng)資市場供應(yīng)，助力春耕生產(chǎn)。圖為2020年2月27日，安徽省蕪湖市三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中聯(lián)重科蕪湖工業(yè)園內(nèi)，工人在智能農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線上工作。中新社記者程依寶/攝
組織好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障當(dāng)前供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的要求，會同有關(guān)部門加快恢復(fù)正常生產(chǎn)流通秩序。目前全國冬春蔬菜面積8400多萬畝，要搞好菜田管理和采摘，引導(dǎo)適當(dāng)擴(kuò)種，增加“春淡”期間蔬菜供應(yīng)。幫助“南菜北運(yùn)”和設(shè)施蔬菜重點(diǎn)省以及規(guī)模經(jīng)營主體打通流通堵點(diǎn)，加強(qiáng)與武漢等重點(diǎn)城市“菜籃子”產(chǎn)品點(diǎn)對點(diǎn)對接，切實(shí)保障供應(yīng)。推進(jìn)飼料、屠宰、加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，搞好飼料及種畜禽調(diào)運(yùn)，落實(shí)活禽交易市場分類管理的要求，指導(dǎo)屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場戶對接，推動壓欄肉禽集中屠宰上市。部分地區(qū)水產(chǎn)品“壓塘”嚴(yán)重，要推動加工企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，拓寬銷售渠道，解決“賣魚難”問題。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。
落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶持政策，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)。當(dāng)前生豬產(chǎn)能仍處于歷史低位，今年特別是上半年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)十分艱巨。各省(區(qū)、市)要將國務(wù)院批準(zhǔn)的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供承諾目標(biāo)細(xì)化分解到縣市，制定配套政策措施，確保如期實(shí)現(xiàn)。加大政策落實(shí)督促檢查力度，繼續(xù)推動養(yǎng)殖用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、環(huán)評實(shí)行承諾制備案制等政策落地，對禁養(yǎng)區(qū)清理整改情況進(jìn)行核查。生豬養(yǎng)殖抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)已由4省擴(kuò)大到全國，養(yǎng)殖場戶貸款貼息補(bǔ)助范圍從年出欄5000頭以上調(diào)整至500頭以上，要抓緊擴(kuò)大貸款規(guī)模，使更多養(yǎng)殖場戶受益。市縣農(nóng)業(yè)部門要建立聯(lián)系養(yǎng)殖場戶制度，推動新建擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快開工，早日形成產(chǎn)能。堅(jiān)持“抓大帶小”，實(shí)施好龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動中小養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄增養(yǎng)。著力解決家禽養(yǎng)殖因疫情遇到的困難，支持養(yǎng)殖場戶加快補(bǔ)欄、擴(kuò)大生產(chǎn)，確保全年禽肉產(chǎn)量繼續(xù)增加。
疫情防控期間，更要重視組織農(nóng)業(yè)種植戶做好蔬菜管護(hù)和育苗栽培工作，保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。圖為2020年3月3日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師一八三團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶正在管護(hù)蔬菜。 人民圖片 陳洋/攝
立足抗災(zāi)奪豐收，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。今年動植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年區(qū)域性、階段性極端天氣發(fā)生幾率較高，要重點(diǎn)抓好抗旱防澇。強(qiáng)化四川、陜西等小麥條銹病和江蘇、安徽等小麥赤霉病菌源區(qū)監(jiān)測防治。特別要抓好草地貪夜蛾防控防治，及早準(zhǔn)備好藥劑藥械，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施防線前移、劃區(qū)布防，首先抓好云南、廣西等地監(jiān)測防治，堅(jiān)決遏制暴發(fā)成災(zāi)。加強(qiáng)沙漠蝗入侵監(jiān)測預(yù)警，做好一旦發(fā)生立即消滅的準(zhǔn)備。冬春也是動物疫病高發(fā)期，要密切監(jiān)測非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情，快速規(guī)范處置新發(fā)疫情，加快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計(jì)劃，妥善解決防疫人員進(jìn)村難、疫苗采購運(yùn)送受阻等問題，確保集中免疫等防控措施落實(shí)落地，防止出現(xiàn)多種疫情疊加。
作者：中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長
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