
盛夏的午后,大巴山深處的嵐溪村依然涼爽宜人。一座水上樂園建在穿村而過的嵐溪河上,游客們在水中嬉戲玩耍。
74歲的廖桂全正忙著為游客檢票。“在水上樂園務(wù)工有收入,家里的閑置房屋變?yōu)槊袼抟灿惺杖耄由洗寮w的分紅,年收入從三年前的9000多元漲到4萬多元。”他說。
廖桂全收入的增加,得益于“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。這是中國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大變革,資源、資產(chǎn)實現(xiàn)從“分”到“合”。
“以前,每家每戶單打獨斗,現(xiàn)在村集體將全村資產(chǎn)量化入股,與企業(yè)開展合股聯(lián)營,盤活了村里沉睡的資產(chǎn),村民們的收入渠道拓寬了。”村支書謝朝登說。
嵐溪村屬于重慶市城口縣。在這個小山村的歷史上,先后出現(xiàn)四次資源、資產(chǎn)的“分”與“合”,每次都改變了廖桂全的命運,也印證著中國農(nóng)村改革的足跡。
第一次是在1950年,資源、資產(chǎn)從“合”到“分”。新中國的成立,讓嵐溪村的農(nóng)民翻了身,土地改革后,廖桂全一家分到30多畝土地。
“我當時不滿5歲,但我記得父親常說,農(nóng)民能有自己的土地,是天大的喜事。”廖桂全說。
第二次是在1958年,資源、資產(chǎn)從“分”到“合”。嵐溪村像全國各地的村莊一樣,成立人民公社,將農(nóng)民的土地、生產(chǎn)資料等收歸公社所有,廖桂全開始跟著父母在公社食堂吃“大鍋飯”,通過勞動“掙工分”。
“那時,‘大鍋飯’影響大家的勞動積極性,再加上自然災害多,吃飽肚子成了最大的愿望。”廖桂全說。
第三次是在1980年,資源、資產(chǎn)再次從“合”到“分”。1978年,距離嵐溪村千里之外的安徽小崗村18戶農(nóng)民,按下“大包干”的紅手印,催生了“包產(chǎn)到戶”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
嵐溪村也在1980年打破“大鍋飯”,實行“包產(chǎn)到戶”,廖桂全一家承包了10畝土地,第二年就解決了溫飽問題。
然而,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國農(nóng)村面臨著新的困惑:以戶為單位的生產(chǎn),越來越難以適應農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化、組織化、市場化的發(fā)展需要,難以與千變?nèi)f化的大市場對接,難以享受到金融、流通、科技等社會化大服務(wù)。
廖桂全也一直因此沒能解決貧困問題。山高坡陡的嵐溪村缺少脫貧產(chǎn)業(yè),廖桂全曾嘗試外出務(wù)工,也做過銷售蜂窩煤的生意,但由于缺乏技能或經(jīng)營不善,沒能賺到多少錢。
妻子身體不好,讓這個貧困家庭雪上加霜,兒子和兒媳也因此離了婚。2014年,廖桂全被認定為建卡貧困戶。
轉(zhuǎn)折點發(fā)生在2017年,資源、資產(chǎn)再次從“分”到“合”。這一年,嵐溪村開始探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革,成為重慶市最早開展“三變”改革的村莊之一。
嵐溪村在完成清產(chǎn)核資、股權(quán)界定等前期工作后,組建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,將現(xiàn)有村集體資金、可經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化,廖桂全等923名村民領(lǐng)到股權(quán)證,成為股東。
在此基礎(chǔ)上,嵐溪村依托村集體經(jīng)濟組織引進企業(yè),撬動社會資本800余萬元,以合股聯(lián)營的方式,建成水上樂園、鄉(xiāng)村歡樂谷、休閑觀光步道等旅游項目,還將廖桂全等225戶村民的閑置民房改造成民宿。
村民們的增收渠道得以拓寬。他們既能作為股東,享受村集體經(jīng)濟組織的分紅,也能在旅游景點獲得務(wù)工收入,也可以獲得民宿經(jīng)營的收入。
數(shù)據(jù)顯示,嵐溪村人均收入從2017年的1.04萬元增加至2019年的1.5萬元,廖桂全等戶貧困戶已實現(xiàn)全部脫貧。
“無論是‘包產(chǎn)到戶’的從‘合’到‘分’,還是‘三變’改革的從‘分’到‘合’,都是國家不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,適應著生產(chǎn)力發(fā)展的要求。”城口縣委書記闞吉林說。
2017年至2019年,“三變”改革已連續(xù)三年寫入中央“一號文件”。如今,“三變”改革正在全國各地全面推行,將在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
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