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　　特色產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，要以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，促進產(chǎn)業(yè)聚集，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，擴大集群規(guī)模，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動產(chǎn)業(yè)升級，以品牌建設(shè)為重點，推動集群價值提升，以完善配套為保障，創(chuàng)優(yōu)集群發(fā)展環(huán)境。

　　特色產(chǎn)業(yè)集群，是指產(chǎn)業(yè)聚集度高、成長性好、創(chuàng)新能力強、公共服務(wù)完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良和帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。當(dāng)前，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在實力不強、水平不高、內(nèi)生動力不足等問題，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)集群程度不高、特色優(yōu)勢不突出、帶動能力不夠。實踐證明，堅持走集群發(fā)展之路，大力培育壯大特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，既是破解當(dāng)前我省縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的必然選擇，也是全面提升我省縣域經(jīng)濟實力和競爭力的重要抓手。

　　以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，促進產(chǎn)業(yè)聚集

　　龍頭企業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)集群的核心，龍頭企業(yè)有多強，特色產(chǎn)業(yè)集群的實力就有多強。在培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的過程中，應(yīng)高度重視龍頭企業(yè)的帶動作用，把培育和吸引龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)放在更加突出位置。一是積極引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，主動對接國內(nèi)外500強企業(yè)和一些知名的央企、民企等，引進一批潛力大、前景好、帶動性強的大企業(yè)、大集團，發(fā)展一批基礎(chǔ)較好的相關(guān)配套企業(yè)。二是著力壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。引導(dǎo)社會資源和關(guān)聯(lián)企業(yè)向龍頭企業(yè)聚集，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。鼓勵重點龍頭企業(yè)通過兼并重組等多種方式做大做強，打造一批大企業(yè)大集團，帶動集群發(fā)展邁上新臺階。三是培育壯大中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務(wù)，采取多種方式對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，逐步衍生或吸引更多的相關(guān)企業(yè)。鼓勵成長型企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、有良好發(fā)展前景的“專精特新”中小企業(yè)，壯大集群規(guī)模。

　　以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，擴大集群規(guī)模

　　建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條不僅可以有效提高特色產(chǎn)業(yè)集群的整體素質(zhì)和市場競爭力，也是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，一是圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進行“補鏈”。當(dāng)前我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，大部分企業(yè)還主要集中在附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)。要以定向招商為手段，引導(dǎo)資本投向“微笑曲線”兩端高附加值環(huán)節(jié)，推動集群企業(yè)從產(chǎn)品制造前展后延到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。二是聚焦前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行“建鏈”。以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等為重點，定向引進具有核心地位的龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)及其上下游相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是針對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行“強鏈”。從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手，對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行強化提升，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力打造在全國具有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動產(chǎn)業(yè)升級

　　技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動力，是保持集群持久競爭優(yōu)勢、促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動作用，一是支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。二是促進省內(nèi)和京津的高校、科研院所等技術(shù)研發(fā)單位與產(chǎn)業(yè)集群加強戰(zhàn)略合作，構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的集群創(chuàng)新體系。三是鼓勵各縣設(shè)立公共技術(shù)平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。四是推動產(chǎn)業(yè)集群開展國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作交流，促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的流動和共享，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向集群集聚，提高集群整體創(chuàng)新能力。

　　以品牌建設(shè)為重點，推動集群價值提升

　　創(chuàng)建品牌是高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，各地應(yīng)把創(chuàng)建品牌特別是區(qū)域品牌放在重要位置。一是培育創(chuàng)建知名品牌。推動生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)流動，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，提升內(nèi)在素質(zhì)，爭創(chuàng)知名品牌。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群制定品牌發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，實現(xiàn)集群品牌共建共享。大力培育“名鎮(zhèn)”“名縣”“名城”等區(qū)域品牌，提升區(qū)域經(jīng)濟整體品牌實力。二是加大品牌推介力度。積極參加國內(nèi)外各種品牌展會，充分利用集群展覽展示平臺、電子商務(wù)平臺等公共營銷渠道，開展品牌形象宣傳活動，全面加大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體廣告宣傳力度，提高品牌的知名度和美譽度。

　　以完善配套為保障，創(chuàng)優(yōu)集群發(fā)展環(huán)境

　　完善的綜合服務(wù)配套是高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的重要保障。推進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須健全完善支撐體系，提高綜合配套服務(wù)功能。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)各縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)合理規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，建設(shè)優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，實現(xiàn)與縣域布局相銜接、產(chǎn)業(yè)需求相配套。二是優(yōu)化政策環(huán)境。全面落實國家和我省出臺的各項財政、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策，簡化辦事流程、提高服務(wù)水平和辦事效率，營造開放、寬松的發(fā)展環(huán)境。三是提升公共服務(wù)能力。加快建立和完善縣級公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等公共服務(wù)，滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要。有序發(fā)展區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、資源整合、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)、融通資金和品牌營銷等方面的作用。通過組織成員企業(yè)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、集約化采購、打造集群品牌等多種活動，引導(dǎo)企業(yè)抱團發(fā)展，增強特色產(chǎn)業(yè)集群的實力和競爭力。