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　　近日，《重慶市人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》(以下簡稱“意見”)出臺。意見提出：力爭用5-10年時間，全市農業結構進一步優化，農業品種品質品牌建設取得重要進展，綠色發展機制加快構建，農民增收渠道持續拓寬，產業扶貧作用進一步凸顯，現代山地特色高效農業的產業體系、生產體系、經營體系基本形成，農村一、二、三產業融合發展增加值占區域生產總值的比重實現較大幅度提高，第一產業增加值年均增長4%，農產品加工業產值與農業總產值比為2.5∶1左右，10個農村一、二、三產業綜合產值上1000億元的農業支柱產業初具規模，各區縣“三特一品”創建取得明顯成效，鄉村產業振興取得重要進展。

　　目標明確，未來如何落地?意見給出了明確的實施路徑：我市將通過深化農業產業結構調整，培育壯大鄉村產業;科學合理布局，優化鄉村產業空間結構;促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力;推進質量興農綠色興農，增強鄉村產業增長力;推動創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能;完善政策措施，優化鄉村產業發展環境;強化組織保障等措施。確保鄉村產業振興落地見效。

　　關鍵詞：培育壯大鄉村產業

　　發展現代山地特色高效農業產業，推動種養業向規模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展。鞏固提升糧食產能。每個區縣因地制宜培育1-2個優勢主導產業。

　　做精鄉土特色產業。按照“多品種、小規模、高品質、好價錢”的要求，加強地方品種種質資源保護和開發。

　　提升農產品精深加工業。將農副產品加工業集群納入全市工業領域重點集群培育;引導農產品加工企業向區縣、基地、園區布局。

　　優化鄉村休閑旅游業。實施鄉村休閑旅游業提質升級行動，打造100條全域全季鄉村旅游精品線路;培育創建一批鄉村休閑旅游示范區縣、美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村。

　　培育農村電商服務業。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，大力推進電子商務消費帶動產業扶貧。

　　推動建設智慧農業。大力實施農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化和服務在線化四大行動。

　　關鍵詞：優化鄉村產業空間結構

　　統籌城鄉產業發展，緊緊圍繞“一圈兩群”，因地制宜發展都市農業、生態循環農業、山地特色農業。

　　支持貧困區縣產業發展。強化產業扶貧，支持貧困地區特別是18個深度貧困鄉鎮開發特色資源、發展特色產業。

　　推動現代農業產業園建設。20個重點現代農業產業園要率先建設成為優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、農業產業融合發展展示區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區。

　　建設“一鎮一特”產業強鎮。發揮鄉鎮上連區縣、下連村的紐帶作用，建設特色產業強鎮。

　　促進“一村一品”示范帶動，做好村規劃，發揮“一村一品”示范帶動作用。

　　關鍵詞：促進產業融合發展

　　拓展邊界，培育多元融合主體。大力促進家庭農場和農民合作社高質量發展，支持龍頭企業發展，引導其向糧食主產區和特色農產品優勢區集聚。

　　拓展領域，發展多類型融合業態。拓展“農業+”功能，跨界配置農業和現代產業要素，促進產業深度交叉融合。

　　拓展空間，打造產業融合載體。立足區域資源稟賦，突出主導產業，推動現代農業全產業鏈建設。

　　拓展渠道，構建農民利益聯結機制。全面落實小農戶與現代農業發展有機銜接的政策，把利益分配重點向產業鏈上游傾斜，促進農民持續增收。

　　關鍵詞：推進質量興農綠色興農

　　強化農業標準化建設。引導各類農業經營主體建設標準化生產基地，推進全程標準生產。

　　加快綠色化生產。貫徹國家質量興農戰略規劃，推行綠色生產觀念和生產方式，增加綠色優質產品供給。

　　實施品牌化發展。構建以市級農產品區域公用品牌“巴味渝珍”為龍頭、區縣級農產品區域公用品牌為支撐、國家級和市級農業產業化龍頭企業產品品牌為主體的重慶農產品品牌體系，培育一批“土字號”“鄉字號”產品品牌。

　　提高市場化水平。立足大基地，對接大市場，堅持線上線下融合，推動“互聯網+流通”，促進建立立體化營銷模式。

　　關鍵詞：推動創新創業升級

　　強化科技創新引領。建設農業高新技術產業示范區和農業科技園區。支持種業育繁推一體化，培育一批競爭力強的大型種業企業集團。建設一批農產品加工技術集成基地。

　　進農村創新創業。實施鄉村就業創業促進行動，支持農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員和“田秀才”“土專家”“鄉創客”創新創業。

　　深化農業農村改革。深化農村承包地“三權分置”改革，2020年全面完成農村集體產權制度改革整市試點工作，擴大農村“三變”改革試點，穩步推進宅基地“三權分置”改革試點，深化農業項目財政補助資金股權化改革，扎實推進“三社”融合發展，推動基層社合作經濟組織屬性專項試點，探索完善“地票”“林票”制度。

　　關鍵詞：優化鄉村產業發展環境

　　健全財政投入機制。加強一般公共預算投入保障，支持重點區域、重點產業、重點園區、重點項目、重點品牌發展。

　　創新鄉村金融服務。支持小微企業融資優惠政策適用于鄉村產業和農村創新創業。加大鄉村產業項目融資擔保力度，拓寬擔保物范圍。加大政策性保險補貼支持力度，做好鄉村產業項目保險、目標價格保險。繼續深化農村土地經營權抵押融資。

　　有序引導工商資本下鄉。規范引導工商資本“上山下鄉”投入鄉村產業。支持企業到貧困地區吸納農民就業、開展職業培訓和就業服務等。

　　完善用地保障政策。耕地占補平衡以區縣域自行平衡為主，加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度。推行鄉村產業用地點狀規劃、點狀報批、點狀供地，開展農村集體經營性建設用地入市，增加鄉村產業用地供給。有序開展鄉村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農業生產與村莊建設復合用地及“四荒地”等土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。

　　健全人才保障機制。加大農民技能培訓力度，支持職業學校擴大農村招生。建立首席專家負責制，重點指導優勢主導產業發展。支持科技人員以科技成果入股農業企業，落實兼職取酬、成果權益分配政策。

　　關鍵詞：強化組織保障

　　加強統籌協調。建立市領導聯系區縣產業振興工作機制。區縣政府要成立創建特色產業強區(縣)工作專班，建立由農業農村部門牽頭，有關部門協同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制。

　　強化督導服務。加強產業振興考核督導力度，建立激勵推動機制。深化“放管服”改革，完善鄉村產業監測體系。

　　營造良好氛圍。宣傳推介鄉村產業發展鮮活經驗，推廣一批農民合作社、家庭農場和農村創新創業典型案例。