
近年來(lái),西充縣堅(jiān)持以建設(shè)“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”為統(tǒng)攬,積極培育了各類新型經(jīng)營(yíng)主體1.5萬(wàn)家,但普遍存在“資源分散、實(shí)力較弱、單打獨(dú)斗、效益不高”等問(wèn)題,成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新“瓶頸”。在新一輪農(nóng)村改革中,西充縣探索組建了“以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體21個(gè),以資源共享、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)充分激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,帶動(dòng)全縣適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地26萬(wàn)畝。
一、突出優(yōu)勢(shì),推動(dòng)聯(lián)合體因需組建
一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建聯(lián)合體。突出縣域“2+4”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),立足有機(jī)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),充分挖掘田間生產(chǎn)、加工物流和市場(chǎng)營(yíng)銷全程增值潛力,尊重各方意愿,兼顧各自利益,積極組建糧油以豐森為帶動(dòng),柑桔以茂源為龍頭,辣椒以思猛為紐帶,旅游以百科為代表的聯(lián)系更加緊密、鏈條更加完善產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè),均實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各方共贏。
二是圍繞現(xiàn)代園區(qū)組建聯(lián)合體。發(fā)揮園區(qū)土地集中、基礎(chǔ)完善、技術(shù)密集等優(yōu)勢(shì),探索構(gòu)建龍灘河晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)園、10萬(wàn)畝香桃產(chǎn)業(yè)基地、212鄉(xiāng)村振興示范帶、金太線柑桔產(chǎn)業(yè)園、義青觀10萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,實(shí)行園區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、勞務(wù)調(diào)度、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)品購(gòu)銷“六統(tǒng)一”,采取標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)降成本、強(qiáng)化管護(hù)增產(chǎn)量和保護(hù)價(jià)收購(gòu)成員產(chǎn)品保效益等途徑實(shí)現(xiàn)效益最大化。古樓10萬(wàn)畝香桃產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)。
三是圍繞產(chǎn)業(yè)品牌建聯(lián)合體。高度重視“品牌”這張市場(chǎng)通行證培育,發(fā)揮“西鳳臍橙、充國(guó)香桃、西充二荊條辣椒、西充黃心苕”等地標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì),圍繞航粒香米業(yè)、麥匠人、充鋒號(hào)、竹娃娃等品牌創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,聯(lián)合體統(tǒng)一產(chǎn)品品種、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷推廣和質(zhì)量追溯,引領(lǐng)全縣50%新型經(jīng)營(yíng)主體參與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
二、創(chuàng)新模式,促進(jìn)聯(lián)合體規(guī)范運(yùn)行
一是“公司+合作社+農(nóng)戶”模式。鼓勵(lì)聯(lián)合體成員互股,實(shí)現(xiàn)成員共享增值紅利。蜀香情、貴州晨虹、海爾日日順3家龍頭企業(yè),聯(lián)合14家專業(yè)合作社、220家紅薯種植農(nóng)戶,組建“充國(guó)香薯產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。由蜀香情公司負(fù)責(zé)3000畝核心示范基地建設(shè)和紅薯種業(yè),海爾日日順負(fù)責(zé)電商營(yíng)銷,貴州晨紅負(fù)責(zé)精深加工;專合社負(fù)責(zé)社會(huì)化服務(wù);農(nóng)戶按聯(lián)合體技術(shù)要求規(guī)范生產(chǎn);3家企業(yè)相互參股20%,農(nóng)戶以土地、現(xiàn)金等方式入股,按股分紅。今年,該聯(lián)合體新種植“充國(guó)香薯”1.2萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)值可突破1.08億元,將帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收3000元以上。
二是“行業(yè)協(xié)會(huì)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式。以“好充食”香桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),由古樓香桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,聯(lián)合園區(qū)從事香桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)專業(yè)合作社11家、家庭農(nóng)場(chǎng)512家,組建充國(guó)香桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)提升和營(yíng)銷策劃;專合社組織行業(yè)專家開(kāi)展技術(shù)服務(wù);農(nóng)場(chǎng)按“充國(guó)香桃”標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、銷售額均同比增長(zhǎng)15%以上,僅全市農(nóng)民“豐收節(jié)”一天,香桃交易額達(dá)100萬(wàn)元。
三是“電商企業(yè)+公司+基地”模式。依托農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),由舜之本牽頭,聯(lián)合成都明科科技公司,在金山、永清等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建晚熟柑桔基地1.5萬(wàn)畝、“西充黃心苕”2萬(wàn)畝;整合全縣11個(gè)企業(yè)56個(gè)特色產(chǎn)品,聯(lián)結(jié)特色產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝,組建西充電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,帶動(dòng)全縣30%名優(yōu)產(chǎn)品“線上”銷售,特別是“西充黃心苕”實(shí)現(xiàn)日超萬(wàn)單。
三、優(yōu)化服務(wù),支撐聯(lián)合體行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是強(qiáng)化政策配套。以激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī),出臺(tái)扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)施意見(jiàn)、示范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)選辦法等系列文件,在財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、用地保障等方面配套政策。縣級(jí)支農(nóng)資金中每年安排5000萬(wàn)元,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。對(duì)規(guī)范整合的涉農(nóng)項(xiàng)目安排,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基礎(chǔ)提升、設(shè)施改造和市場(chǎng)培育。探索開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)聯(lián)合體提檔升級(jí)。
二是高效服務(wù)指導(dǎo)。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),加強(qiáng)與川農(nóng)大等科研院校,以及臺(tái)灣臺(tái)中等院地合作;采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,著力探索專業(yè)技術(shù)入股經(jīng)營(yíng)、園區(qū)發(fā)展技術(shù)承包、科技人才與聯(lián)合體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)效聯(lián)獎(jiǎng)等服務(wù)機(jī)制,組建“首席專家+行業(yè)專家+群眾專家”的專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),定期開(kāi)展“四新”技術(shù)、營(yíng)銷策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面指導(dǎo),做到聯(lián)合體都有一個(gè)以上技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專合社都有一批技術(shù)骨干、家庭農(nóng)場(chǎng)(專業(yè)大戶)都有至少一名明白人,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更實(shí)。
三是健全制度引導(dǎo)。認(rèn)真研學(xué)六部委《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,全面審視縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)對(duì)接端口,深度謀劃全縣聯(lián)合體發(fā)展方向和工作內(nèi)容,制定出臺(tái)《西充縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合體組建、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等行為,抓好“聯(lián)”的環(huán)節(jié),做好“合”的文章,強(qiáng)化聯(lián)合體成員之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié),形成西充特色的聯(lián)合體發(fā)展模式。
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