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　　2020年中央一號文件聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)，作出一系列重大部署。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加大科技創(chuàng)新、成果推廣和人才培養(yǎng)力度，為完成2020年“三農(nóng)”重點工作提供強有力的科技和人才支撐。

　　深刻領(lǐng)會中央一號文件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的部署要求

　　當前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加顯著。2020年中央一號文件把科技作為補上農(nóng)村發(fā)展短板的重要保障措施之一，對科技創(chuàng)新、平臺基地建設(shè)、體系建設(shè)和人才培養(yǎng)等作出了系統(tǒng)部署，提出了明確要求。

　　聚焦三個重點。一是助力脫貧攻堅。文件明確提出，要組織精銳力量強力幫扶，要強化產(chǎn)業(yè)扶貧、深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，要加大對口支援、定點扶貧力度，研究建立解決相對貧困的長效機制等。科技要在產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)定脫貧中發(fā)揮重要作用。二是助力穩(wěn)產(chǎn)保供。文件明確提出，要保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收,2020年糧食產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定、生豬產(chǎn)能要基本恢復到接近正常年份水平，要打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。科技要為保障糧食安全、振興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富等提供有力支撐。三是助力綠色發(fā)展。文件明確提出，要治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題，大力推進畜禽糞污資源化利用、深入開展農(nóng)藥化肥減量行動、加強農(nóng)膜污染治理、推進秸稈綜合利用，要扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進農(nóng)村廁所革命等。科技要緊緊圍繞解決鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境治理等問題發(fā)力。

　　明確三個要求。一是抓人才隊伍。文件明確提出，要穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量，要培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才隊伍。這就要求我們圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村人才振興等，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強農(nóng)技推廣服務(wù)、植保防疫、農(nóng)民教育培訓、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與監(jiān)測等隊伍建設(shè)。二是抓平臺基地。文件明確提出，要強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)高新區(qū)和科技園區(qū)等平臺基地建設(shè)，要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村雙創(chuàng)基地等。這些平臺基地既是科技發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，也是提升科技自主創(chuàng)新能力和支撐引領(lǐng)能力的重要載體。三是抓改革創(chuàng)新。文件明確提出，要加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，要推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)模式，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，要推動人才下鄉(xiāng)等。這些為我們加快科技創(chuàng)新步伐、深化基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)科技體制改革和機制創(chuàng)新提出了明確要求。

　　實現(xiàn)三個目標。一是為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供持續(xù)動力。鞏固脫貧成果防止返貧、推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，既要依靠科技打造鄉(xiāng)村興業(yè)富民的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要依靠科技扶志扶智，從根本上解決農(nóng)村穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的制約因素。二是為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革提供強勁動能。夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，需要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)全要素、全過程部署創(chuàng)新鏈，既依靠科技促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,也依靠科技改變產(chǎn)業(yè)面貌，拓展產(chǎn)業(yè)功能，提高邊際效益，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。三是為實現(xiàn)“三生”協(xié)調(diào)提供有力支撐。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)宜居的“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展道路，既要依靠科技推動綠色生產(chǎn)方式、加強綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，又要依靠科技助推農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美、提高農(nóng)民鄉(xiāng)居生活幸福指數(shù)。

　　貫徹落實中央一號文件的總體思路與舉措

　　面臨新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組中心工作，對標打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的弱項和短板，以鄉(xiāng)村振興科技支撐行動為總抓手，大力推進產(chǎn)學研融合、大力推廣先進實用技術(shù)、大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，大力開展資源環(huán)境保護，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　貫徹落實中央一號文件部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技領(lǐng)域要緊緊圍繞助力脫貧攻堅、穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果推廣應(yīng)用和體制機制改革創(chuàng)新，主要舉措如下。

　　一是圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，下沉重心強化支撐。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家?guī)头隽Χ取：敛凰尚缸ズ?ldquo;三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和定點扶貧縣專家對接指導，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐，全力推動貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品成為富民產(chǎn)業(yè)。切實提升貧困地區(qū)農(nóng)技服務(wù)實效。繼續(xù)在貧困地區(qū)落實特聘農(nóng)技員計劃全覆蓋、貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。大力提高脫貧致富培訓針對性。針對“三區(qū)三州”、環(huán)京津和定點扶貧縣產(chǎn)業(yè)需求，開展技術(shù)扶貧、電商扶貧、金融扶貧等專題培訓。

　　二是圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦重點加快攻關(guān)。聚焦前沿加快原始創(chuàng)新突破。圍繞生物種業(yè)、智能農(nóng)機裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，強化基因編輯、合成生物學、大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎(chǔ)前沿研究，增強戰(zhàn)略創(chuàng)新能力，搶占國際競爭制高點。聚焦時堅攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)進程，推進綜合防控技術(shù)應(yīng)用，在生豬大縣實施特聘防疫員計劃。緊盯草地貪夜蛾周年繁殖區(qū)、遷飛過渡區(qū)和重點防范區(qū)，研究示范抗性品種、綠色高效藥劑。加快攻克小麥赤霉病、柑橘黃龍病等技術(shù)難題。聚焦能力提升夯實科技條件基礎(chǔ)。優(yōu)化建設(shè)布局，創(chuàng)新運行機制，重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點實驗室體系。加快建設(shè)100個國家農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站。加快推進國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心建設(shè)。

　　三是圍繞科技與經(jīng)濟深度融合，深化改革創(chuàng)新機制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。堅持長期穩(wěn)定的支持方式，優(yōu)化體系布局，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品覆蓋范圍，補齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板，建好農(nóng)業(yè)智能化、植物保護等橫向共性創(chuàng)新團隊。推進國家體系與地方創(chuàng)新團隊協(xié)同。打造創(chuàng)新要素集聚融合的平臺載體。強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟規(guī)范化高質(zhì)量運行，加快實體化進程，推動形成一批協(xié)同攻關(guān)聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強南京、廣州、成都、太谷等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快引進高水平團隊、高科技企業(yè)和高質(zhì)量基金入駐落地，培育壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，進一步培育壯大創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。繼續(xù)開展中央級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)績效分類評價改革試點，突出主體定位與核心使命、突出產(chǎn)業(yè)貢獻，建立完善符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新規(guī)律的評價機制與指標體系。深化種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點，推動激勵政策落實落地，進一步放活機構(gòu)、放活人才、放活成果。弘揚科學精神，加強科研倫理建設(shè)。

　　四是圍繞科技成果推廣應(yīng)用，加快落地提升效能。完善農(nóng)技推廣服務(wù)工作機制。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃。支持農(nóng)技人員進入家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。加強農(nóng)技推廣隊伍能力建設(shè)。辦好農(nóng)技推廣骨干人員、管理人員示范培訓班。支持農(nóng)技人員在職研修。引導農(nóng)科大專院校畢業(yè)生到基層開展農(nóng)技服務(wù)。打造農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化示范樣板。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成和全要素集聚，建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，一批智慧農(nóng)場、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行示范農(nóng)場樣板，100個科技引領(lǐng)“一縣一業(yè)”示范縣，1000個科技引領(lǐng)“一村(鄉(xiāng))一品”示范村鎮(zhèn)。

　　五是圍繞促進農(nóng)民持續(xù)增收，強化培訓提質(zhì)增效。培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。分類培養(yǎng)100萬產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、經(jīng)營主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等，樹立一批致富帶富典型。實施高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升計劃。打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)重點院校，探索涉農(nóng)人才培訓和培育相銜接新模式，推行高素質(zhì)農(nóng)民定制培養(yǎng)。拓展高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展路徑。推進農(nóng)民培育與金融擔保、電商平臺等銜接，推進高素質(zhì)農(nóng)民組建專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進合作發(fā)展。

　　六是圍繞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，科學治理綜合利用。實施耕地土壤污染治理行動。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立“一圖一表”治理清單，推行分類管理。聚焦重點區(qū)域重點作物，“一域一策”精準解決土壤污染問題。以土壤重金屬、農(nóng)田氮磷排放、秸稈地膜為重點，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，構(gòu)建例行監(jiān)測制度。實施秸稈綜合利用行動。擴大秸稈利用區(qū)域補償制度試點范圍，建設(shè)一批秸稈綜合利用重點縣，打造全域全量利用典型樣板。以東北玉米秸稈、華北小麥秸稈、西北棉花秸稈等為重點，加快推廣一批技術(shù)模式。實施農(nóng)膜回收行動。強化農(nóng)膜準入管理，大力推廣普及標準地膜。建設(shè)一批農(nóng)膜回收示范縣，推廣農(nóng)膜回收典型模式，健全農(nóng)膜回收利用體系。推進加厚地膜應(yīng)用、生物可降解地膜示范、機械化撿拾回收。試點創(chuàng)設(shè)區(qū)域農(nóng)膜回收綠色補貼政策。