
習近平總書記在《擺脫貧困》中指出,發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證,是振興貧困地區農業發展的必由之路。今年以來,福建省南平市把發展壯大村級集體經濟作為推進鄉村振興的“牛鼻子”工程,在全市115個鄉鎮實施“農、林、水、建、資源、資產”等鄉村建設行動“六個一”項目,加快建設宜居宜業的美麗鄉村。
探索實施一個農田土地流轉項目。積極推進農村土地承包經營權流轉,由村集體帶頭發展農民股份制經濟合作社,引導農戶將手中的農田流轉至村集體手中,由村集體進行收儲、整合、優化后,與有實力的企業簽訂流轉協議,開展規模經營,村集體每年按流轉經費的10%獲得效益分成。順昌縣大歷鎮通過建立農村土地生態銀行,流轉8個村近4500畝土地供榕宏公司種植檳榔芋、甘藍包菜等,農戶每畝土地租金收入750元,年帶動村集體收入增收 84萬元。
探索實施一個林地流轉項目。為盤活林地資源,推進以林地流轉為核心的多種不同流轉模式,鼓勵和引導林業龍頭企業采取“公司+合作組織+基地+農戶”經營形式,由村集體將農戶手中持有的林地資源進行流轉,統一承包給國有林場進行專業化運營,實現企業與林農互利雙贏。同時,進一步探索完善林業碳匯交易,用植樹造林產生的碳匯減排量進入碳市場交易,實現村財政增收。順昌縣雙溪街道下沙村依托福建省順昌縣華陽森林發展有限公司運營,將5871畝生態林作為景觀基地發展生態旅游,村集體按股比分紅,村財政每年增收近40多萬元。
探索實施一個水域流轉項目。堅持山水林田湖草一體化發展的思路,深入挖掘全市水系眾多、水質好的優勢,圍繞水域治理大力延伸產業業態。在各鄉鎮組織實施水美鄉村建設,在河道開展疊水景觀設計,分河段開展蓄水、養水,形成水資源承租給企業發展養殖或三產融合項目,村集體每年按流轉經費的10%進行抽成作為協調管理服務費。浦城管厝鄉先后整合多筆項目資金特別是利用河道疏浚收益,對河段開展水流域治理和疊水景觀設計,通過涵養水源將2公里左右河段承包租賃給登俊水上休閑觀光產業園,當年獲得租金10萬元。
探索組建一個鄉鎮綜合投資公司。借鑒貴州“三變”改革經驗,成立以鄉鎮為主體的綜合開發建設公司,對轄區內小型鄉鎮基礎設施、公共服務項目進行承接運營,節省出來的招投標等中間環節費用,由鎮、村兩級按利潤10%分紅。光澤縣華橋鄉12個村聯合成立振華鄉村建設開發有限公司,2020年該公司在全鄉范圍內參與農村小型工程建設項目61項,村均增加經營性收入近10萬元。
探索實施一個利用資源折價入股項目。積極探索“資產變股權、農民當股東”的模式,鼓勵家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體,將集體的土地、林地、草地、荒地、水域等資源要素和閑置的房屋、建設用地等可經營資產的使用權,通過合同或協議方式進行投資入股,取得股份權利。政和縣星溪鄉念山村由鄉、村兩級共同成立星溪旅游開發有限公司,設立總股本10000股,念山村保留總股本的10%作為村集體收入,剩余總股本的30%以土地流轉的方式轉讓給村民,村民以1畝耕地或1.5畝山地算一股入股,取得分紅收益。
探索實施一個利用固定資產租賃項目。每個鄉鎮選擇一些試點村尤其是近郊村(中心村),鼓勵利用上級財政非專項補助資金用于建設或購置資產,以資產入股或租賃產生租金,取得分紅收益。順昌縣鄭坊鎮通過土地流轉租賃和上級財政支持獲得資金,建設15個食用菌大棚租賃給大源農業發展有限公司不僅獲取了固定資產,還通過每個大棚租金為村財政年增收9萬元。
(福建省南平市農業農村局供稿)
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