
福建省深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神,農村人居環境整治三年行動目標任務全面完成。農村衛生公廁實現建制村全覆蓋、戶廁無害化普及率達98.6%,從根本上解決了如廁難、環境差、不衛生的問題。農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”機制全面建立,非正規垃圾堆放點全部整治清零。鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋,農村生活污水治理率達72.1%。農業生產廢棄物有效利用,畜禽糞污綜合利用率達90%,秸稈綜合利用率達92.7%,農田殘膜基本回收。建設改造“四好農村路”6239公里,農民出行條件顯著改善。創建美麗鄉村6700多個。
2021年是“十四五”開局之年,福建省將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,大力實施鄉村建設行動,持續改善農村人居環境,力爭實現農村無害化衛生廁所全覆蓋、生活污水治理率達到74%以上,創建一批農村生活垃圾分類減量示范鄉鎮。
堅持高位推動,強化責任落實。健全領導體制,繼續落實“五級書記抓鄉村振興”要求,省、市、縣、鄉四級全部由黨委主要領導掛帥,強化專項部署、現場推進、監督考核,加快完善省委統一領導、市縣推進落實、鄉村組織實施的工作格局。整合部門力量,農業農村部門積極發揮牽頭抓總、統籌協調作用,推進相關職能部門履行專項主抓、具體落實職責,做到齊抓共管、合力共為。構建責任鏈條,明確25 項任務清單,建立工作臺賬,將改善農村人居環境納入實施鄉村振興戰略實績考核,開展政府專項督查,層層壓實責任。
堅持因地制宜,強化分類施策。與自然條件相匹配,立足“八山一水一分田”省情,利用山地丘陵地形地貌,引導5348個村莊通過自然坡度將三格化糞池尾水引入氧化塘處理后,排入農田林地資源化利用,打造更多投資少、成效好、群眾歡迎的治理模式。與發展水平相適應,以縣域為單位制定實施方案,選好定準模式,做到盡力而為、量力而行,梯度推進、逐級提升,明年再啟動33個縣(市、區)整縣推進污水治理,實施4197個村莊改廁提升與生活污水治理一體化建設。與風土人情相協調,組織編制八閩特色農村房屋建設圖集,逐村制定農房整治方案,逐戶落實管控措施,整治裸房10萬棟,提升村容村貌。
堅持嚴格標準,強化技術指導。突出規劃引領,落實“多規合一”要求,因村制宜安排3247個村莊重新編制實用性規劃,分類推進村莊建設。建立標準體系,制定完善農村三格式戶廁建設技術規范、生活污水處理設施水污染物排放等一批行業標準、地方標準,做到有標可依、有章可循。加強一線指導,建立省級專家庫,組織3000名規劃設計師、建筑師、監理師等掛村駐點,為保護傳統村落、提升鄉村風貌提供陪護式服務,大力引進臺灣專業團隊參與特色小鎮、美麗鄉村建設。
堅持加大投入,強化資金保障。財政資金上穩定增加,各級財政列入專項預算,嚴格年度增長約束性要求,確保全年投入280億元、增長10%以上。擴大有效投資上優先安排,用好中央專項債重大政策,首批安排41億元,用于農村污水治理等項目,占全省新增涉農地方政府債券總額70%以上。土地出讓收益上重點支持,調整完善土地出讓收入使用范圍,將改善農村人居環境作為優先支持重點。省級財政每年再從土地出讓收入中統籌一定比例資金,集中支持農村人居環境提升。
堅持共建共享,強化村民主體。尊重群眾意愿,完善村務“一事一議”“四議兩公開”民主決策機制,保障群眾項目安排、資金使用、村莊建設話語權。引導群眾參與,深化村莊清潔行動,每個縣確定1個以上鄉鎮全域落實垃圾分類機制,鼓勵鄉賢捐資助建,探索推行村民付費制度。發動群眾監督,完善“互聯網+督查”投訴舉報平臺,統一受理、跟蹤督辦、限時辦結,發揮群眾監督作用。
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