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　　2021年是我國社會主義現代化建設的開局之年，也是“三農”工作重心發生轉移的關鍵之年。中央一號文件的正式出臺，為我們在新的歷史交匯點上，把握“形”與“勢”、轉換“危”與“機”、實現“穩”與“進”，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，指明了前進方向，是做好彭澤縣“三農”工作的根本遵循。彭澤是長江經濟帶的重要節點，境內水系發達，漁業資源豐富。全面落實中央一號文件精神，實施長江流域重點水域禁捕退捕，對于貫徹落實習近平生態文明思想，加快農業供給側結構性改革，全面推進長江經濟帶綠色轉型發展具有重要意義。彭澤縣委縣政府緊緊圍繞“禁得住、退得出、能小康”總體目標，全面落實“四無四清”“七個到位”要求，大力推進禁捕退捕工作，長江彭澤段“江豚覓食”、太泊湖“天鵝戲水”現象頻現，新華社等中央媒體多次聚焦報道，長江經濟帶鑲上綠寶石更具高顏值。

三個到位，確保“退”得徹底

　　彭澤縣始終堅持以長江“共抓大保護、不搞大開發”為根本遵循， 全力做好退捕漁民的安置保障工作。一是政策宣講到位。專門抽調農業農村、人社等單位工作人員組成政策宣傳組，入戶登船開展政策宣講， 發放漁政通告等1900份，通過標語、橫幅、通告、告知書、宣傳車等形式，對禁捕退捕重大意義、政策要求、工作程序、保障措施、執法監管進行了解讀，對漁民普遍關切的補助、社保、就業等問題進行了解答，實現禁捕退捕政策家喻戶曉。二是底數掌握到位。建立退捕任務臺賬，實行動態管理，對全縣46.5公里長江段內的135艘退捕生產漁船、257名退捕漁民進行了調查摸底、建檔立卡、登記造冊、三級公示，并錄入長江禁捕退捕信息管理系統，建檔立卡完成率、準確率均達100%。三是保障落實到位。強化頂層設計，嚴把政策標準，出臺《彭澤縣退捕漁船網具征收、養老保險和轉產就業實施辦法》，對符合條件的退捕漁民，按照城鄉居民社會養老保險3000元每人每年的標準參保，其中財政補貼90%，個人承擔10%，實行先交后補;對于已享受財政補貼的社保政策漁民，一次性補貼2萬元。截至目前，發放退捕禁捕漁民各項補貼資金847萬元，其中船網補助315.8萬元，社保補貼410.3萬元，過渡生活費補貼107.4萬元，船舶證補貼13.5萬元，到位率達100%。

四個全面，確保“禁”得堅決

　　全面落實新頒布的《長江保護法》，做到重點水域應禁盡禁，實現禁捕、禁運、禁售、禁食全鏈條管理。一是全面禁捕。建立聯合執法、常態化執法機制，持續深化“清船”“清網”“清江”“清湖”，長江常態化巡查每周不少于三次，太泊湖、芳湖水上陸岸全天管護，形成專管群管結合、人防技防并重的群防群治、聯防聯控的執法格局。自開展打擊非法捕撈專項整治行動以來，公安、漁政、市監等部門出動執法1020人次，驅離沿江岸線及生物保護區垂釣人員1600余人，行政處罰案件28起，刑事案件3起。二是全面禁運。依法依規嚴厲打擊收購、加工、利用非法漁獲物等非法販運各個環節行為，堅決“管住船”，全面“管住岸”，切實“管住販”，建立健全從“水里”到“餐桌”的全鏈條監管體系，形成“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會氛圍。截至目前，全縣135個捕撈許可證已全部注銷，135艘生產漁船全部回收拆解，銷毀漁具2.93萬公斤，257名漁民全部棄漁上岸。三是全面禁售。市場監管局對市場生產經營主體分別進行建檔立卡管理， 分別簽訂了“禁止經營、銷售和販運長江水生野生動物和水產品”承諾書。通過調研、暗訪等形式，有效掌握了水產品交易地、涉漁餐飲場所等重點區域禁售情況。截至目前，開展了5次聯合檢查，實現菜市場、超市、餐廳和漁具店等地全覆蓋，嚴厲查處了銷售違禁漁具店2家，清理餐飲店“長江魚”菜單13家，堅決掐住了違法交易的源頭。四是全面禁食。強化市場監管和整治，嚴禁以“長江野生魚”“野生江鮮”等為噱頭進行宣傳營銷，禁止在店堂內外廣告招貼和菜單上出現“長江野生魚”“野生江鮮”等字樣。倡導廣大市民和群眾自覺增強禁食長江魚意識，有獎舉報非法捕撈、交易、運輸、食用長江野生魚的違法行為，營造全面禁捕退捕的濃厚氛圍。

五個一批，確保“轉”得到位

　　始終堅持以人民為中心的發展思想，積極實施退捕漁民轉產就業“1131”計劃(對有勞動能力且有就業意愿但未就業的退捕漁民，至少提供1次政策宣講、1次就業指導、3次職業介紹和1次職業技能培訓)，多形式、廣覆蓋地開展相關就業技能和創業培訓服務，退捕漁民中需轉產就業的181人已全部安置到位，實現了從水上到岸上的“無縫對接”。一是發展產業幫扶一批。做實做細退捕漁民的產業幫扶工作，通過發展“一鄉一園”、特色產業、農業合作社和家庭農場等，促進“失業人”向“產業人”轉變。二是務工就業轉移一批。細化出臺具體措施，開展相關就業技能培訓服務，為退捕漁民免費提供職業介紹、培訓服務78人次，促進“上岸人”向“上班人”轉變。三是自主創業解決一批。用足用好“雙創”政策，對自主創業的退捕漁民按照有關政策給予稅費減免，為13名退捕漁民發放創業擔保貸款185萬元，促進“老漁人”向“新法人”轉變。四是公益崗位安置一批。通過政府購買服務等方式，37名退捕漁民加入長江流域生態管護隊，擔負長江沿岸護漁護林責任，促進“打魚人” 向“護魚人”轉變。五是項目發展吸納一批。組建“水產貿易公司”，大力發展“一蝦一蟹一魚”主導產業，聘請江西農大教授為48名退捕漁民開展水產養殖培訓，促進“捕魚人”向“養魚人”轉變。

四個結合，確保“護”得有效

　　始終堅持“生態優先、綠色發展”，多措并舉推動長江生態環境持續好轉。一是與法治建設相結合。堅持依法行政，整合漁政、長航、水上公安、生態管護隊等部門執法力量，添置巡邏執法船、無人機、執法儀等設備，打造了一支裝備優、能力強的聯合執法隊伍，利用水上綜合執法中心平臺，對長江水域進行巡查，以零容忍態度嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為。二是與群防聯治相結合。有效發揮群眾參與和社會監督的作用，做到群防群治， 著力形成不敢捕的良好局面，實現了“官民合作、長效監管”。聯合東至涉水執法部門組織了交界水域、疊管水域和高發水域巡查執法行動，有效鞏固了禁捕退捕成效，確保禁捕水域無捕撈漁船、無捕撈網具、無捕撈漁民、無捕撈生產。三是與生態修復相結合。大力實施“五河兩湖一江”全流域整治，持續打造“最美岸線”升級版，加快建設芳湖最美岸線，加快創建沿江綠色礦山，全力推進沿江化工企業搬遷，全面淘汰關停污染性產業，真正做到“禁漁”與環境保護修復“并重”，確保長江生態環境安全。四是與綠色養殖相結合。大力發展水產健康養殖，將禁捕退捕納入河(湖)長制和“三農”工作考評，推廣成熟的生態養殖、循環水養殖、稻漁綜合種養等生態健康的養殖模式，推動太泊湖、芳湖全面“人放天養”，長江流域增殖流放活動投放“四大家魚”苗種1300萬尾，推進漁業資源修復和水域生態環境持續向好。