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　　農(nóng)業(yè)是吉林最大優(yōu)勢，糧食產(chǎn)量位居全國第五，以占全國2%的國土面積貢獻了5.68%的糧食產(chǎn)量。習近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就與經(jīng)驗，精辟闡述了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作肩負的使命和任務(wù)，向全黨全社會發(fā)出了“三農(nóng)”工作仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實的明確信號。作為糧食主產(chǎn)省，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議部署和中央一號文件要求，扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任， 持續(xù)提升供給保障能力，加快推動糧食大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)

　　吉林省把抓好糧食生產(chǎn)作為頭等大事，始終保持這根弦不放松，省委、省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于扛穩(wěn)維護國家糧食安全責任 加強糧食生產(chǎn)的若干措施》，從保面積、夯基礎(chǔ)、強科技、提品質(zhì)等10個方面，制定了30條加強糧食生產(chǎn)的具體舉措， 確定正常年景下全省糧食產(chǎn)量達到760億斤以上、努力向800億斤邁進的目標。一是穩(wěn)定增加糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度， 嚴格規(guī)范耕地占補平衡，嚴格管控耕地用途，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積達到8550萬畝以上，玉米、水稻等高產(chǎn)作物面積7500萬畝以上。二是推廣先進實用技術(shù)。重點推廣測土配方施肥、機械深松、秸稈還田等49項主推技術(shù)，優(yōu)選主導(dǎo)品種115個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%，耕種收綜合機械化水平再提高1個百分點。三是強化防災(zāi)減災(zāi)。加強監(jiān)測預(yù)警，加大干旱、洪澇和病蟲害防御防治力度。針對草地貪夜蛾加密監(jiān)測點，努力實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。四是大力提升糧食品質(zhì)。加強優(yōu)質(zhì)品種和減肥減藥技術(shù)推廣，重點推廣抗旱、抗斑病等玉米品種，抗稻瘟病、抗穗腐病等水稻品種，因地制宜在西部易旱區(qū)推廣雜糧雜豆等低耗肥水作物品種。推動品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕主銷區(qū)市場。培育區(qū)域公用品牌，打造吉林“彩金名片”。五是充分調(diào)動抓糧種糧積極性。落實糧食安全“黨政同責”，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，抓好糧食生產(chǎn)。加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，實行國家和省級獎勵資金疊加獎補，讓重農(nóng)抓糧不吃虧。穩(wěn)定和加強農(nóng)民補貼，落實最低收購價政策，讓農(nóng)民種糧有錢掙。

千方百計養(yǎng)好用好黑土地

　　習近平總書記2020年視察吉林時指出“要認真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好”。吉林省糧食產(chǎn)量80%來自于黑土地，必須站在戰(zhàn)略高度保護好黑土地。我們要對接國家黑土地保護工程，搞好頂層設(shè)計，研究出臺黑土地保護實施意見，全面開展黑土地保護。一是大力推動高標準農(nóng)田建設(shè)。落實提高建設(shè)標準，2021年全省新建高標準農(nóng)田500萬畝，優(yōu)先在“兩區(qū)”開展農(nóng)田綜合設(shè)施建設(shè)，在10個產(chǎn)糧大縣啟動實施高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。探索利用農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標交易和土地出讓收益，發(fā)行高標準農(nóng)田專項債券。二是抓好黑土地保護試點示范。對26個典型黑土區(qū)縣開展治理保護，在8個試點縣實施250萬畝黑土地保護。支持四平市黑土地保護示范區(qū)先行先試。集成推廣增施有機肥、土壤養(yǎng)分調(diào)控等綜合保護性措施，推廣示范有效做法和經(jīng)驗。三是大力推廣保護性耕作。保護性耕作面積擴大到2800萬畝，整體推進縣增加到15個，縣鄉(xiāng)兩級高標準保護性耕作應(yīng)用基地增加到60個。四是加強組織推動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。成立以書記、省長為組長的黑土地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建黑土地專家委員會。設(shè)立黑土地重大科研專項，籌建東北黑土地研究院，創(chuàng)建黑土地國家重點實驗室，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。辦好東北黑土地保護高端論壇，推進與聯(lián)合國糧農(nóng)組織開展“黑土地保護技術(shù)模式的探索與應(yīng)用”項目合作。

加快打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地

　　2020年中央經(jīng)濟工作會議提出“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)， 立志打一場種業(yè)翻身仗”。吉林省將出臺大力推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見，擴大種業(yè)專項資金和發(fā)展基金規(guī)模，支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展，力爭用5年左右時間實現(xiàn)至少1家種業(yè)企業(yè)進入全國綜合實力前10強，3～5家進入全國50強。一是推動育種科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、以資金為紐帶、以科企合作為主要途徑的育種創(chuàng)新機制。開展生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)， 有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)建南繁育種科技創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)長春農(nóng)高區(qū)種子小鎮(zhèn)。二是優(yōu)先發(fā)展育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。發(fā)揮金融資本、產(chǎn)業(yè)政策、管理服務(wù)等引導(dǎo)作用，支持種業(yè)企業(yè)資源整合、兼并重組，開展科企合作、企企合作，打造具有科研實力、市場競爭能力的育繁推一體化領(lǐng)頭羊種業(yè)企業(yè)。三是加強農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)。推動部級東北農(nóng)作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制重點實驗室改擴建，加快建設(shè)現(xiàn)代化的玉米、粳稻種質(zhì)資源庫，加大種質(zhì)資源收集和保護力度。四是強化供種保障能力建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、小麥、雜糧雜豆等品種試驗示范基地建設(shè)。鞏固提升國家級肉牛核心育種場，積極謀劃推進生豬、肉羊等核心育種場建設(shè)。提升洮南國家級10萬畝玉米種子繁育基地建設(shè)水平，建設(shè)25萬畝省級高標準制種基地。

做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　吉林省充分發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢， 研究制定促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的政策意見，著力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”這篇大文章。一是打造十大產(chǎn)業(yè)集群。加快打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產(chǎn)業(yè)集群，力爭5～10年時間，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、食品產(chǎn)業(yè)接近萬億級規(guī)模。二是強化龍頭企業(yè)培育。省市縣統(tǒng)籌聯(lián)動，集中整合政策資源，加快引進一批國內(nèi)外500強企業(yè)，新上一批重點項目，組建一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團。組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工百強企業(yè)評選活動， 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)、省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體評選認定和動態(tài)監(jiān)測。三是抓好產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。到“十四五”末圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)30個以上，創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園50個，爭取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)10個以上，推進農(nóng)產(chǎn)品加工項目向產(chǎn)糧大縣布局，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。四是強化帶農(nóng)益農(nóng)富農(nóng)。推廣“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村、強縣、富民“一舉多贏”。推動企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

堅持不懈深化農(nóng)村改革

　　吉林省聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決“人、地、錢”問題，全面激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民。支持10個縣創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范縣，縣級以上示范家庭農(nóng)場達到4000家。抓好5個全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點，探索構(gòu)建農(nóng)民合作社信用體系。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬人。二是穩(wěn)步做好農(nóng)村土地承包再延長30年準備工作。推進《吉林省農(nóng)村土地承包條例》修訂，充分吸納試點省份成功經(jīng)驗，做好政策準備。三是穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。抓好3個國家級宅基地制度改革試點，完善宅基地管理制度，探索宅基地置換、廢棄宅基地處置等有效方式，不斷盤活閑置宅基地和農(nóng)房等農(nóng)村閑置資產(chǎn)。四是持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。盤活土地、水面、林地等資源，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。五是推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)擴大土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和土地收益保證貸款規(guī)模，逐步向參地、林權(quán)、草場權(quán)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸。推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融和數(shù)字金融，吸引更多資本下鄉(xiāng)進村。

　　保障國家糧食安全，責任重大、使命光榮。我們要全面落實中央一號文件部署，堅定信心、真抓實干，加快實現(xiàn)糧食大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，在保障國家糧食安全上體現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。